Судья Дорохина И.М. Дело № 12-197/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 июля 2010 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Быкова Ю.С., рассмотрев жалобу Таракановой Г.А., ... на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Томска Дорохиной И.М. по делу об административном правонарушении от ...
УСТАНОВИЛ:
Тараканова Г.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2010 г. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
В обоснование своих требований указала, что считает постановление мирового судьи незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Судом при рассмотрении дела допущена неверная квалификация фактических обстоятельств дела, что привело к необоснованному установлению в ее действиях как нотариуса признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ. Так, судом в качестве установленного обстоятельства указано на то, что объективной стороной деяния явилось предусмотренное ч. 2 ст. 15.6. КоАП РФ представление нотариусом в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в неполном объеме. Однако, данная квалификация не соответствует закону. Обязанность нотариусов представлять сведения, связанные с учетом налогоплательщиков, установлена п.п. 6, 10 Налогового кодекса РФ. В соответствии с п. 6 органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы соответственно по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом информация об удостоверении договоров дарения должна содержать сведения о степени родства между дарителем и одаряемым. Согласно же п. 10 ст. 85 НК РФ - сведения, предусмотренные настоящей статьей, представляются в налоговые органы по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. То есть, исходя из буквального толкования нормы п. 6 ст. 85 НК РФ, нотариус обязан сообщить сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения. Указанные сведения были представлены ею как нотариусом в установленный законом срок. Указанные сведения являются необходимыми и достаточными для учета налогоплательщиков. Нарушение же требований к форме представления указанных сведений, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 17 сентября 2007 г. N ММ-3-09/536@ "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 16 июля 2008 г., 31 марта 2009 г.) не охватывается составом ч. 2 ст. 15.6. КоАП РФ и не может квалифицироваться как неполнота.
Тараканова Г.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой. Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы Таракановой Г.А., исходя из следующего.
В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдачу физическим лицам лицензий на право занятия частной практикой, регистрацию лиц по месту жительства, регистрацию актов гражданского состояния, учет и регистрацию имущества и сделок с ним, либо нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии с Приказом ... от ... Тараканова Г.А. назначена на должность нотариуса и наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой ...
Согласно учетным данным налогоплательщика – физического лица Тараканова Г.А. – нотариус г. Томска, занимающийся частной практикой.
... в отношении нотариуса г. Томска, осуществляющего частную практику, Таракановой Г.А., был составлен протокол об административном правонарушении ..., согласно которому Тараканова Г.А. в период с ... по ... зарегистрировала сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство на следующих физических лиц: П., О., С. после смерти Н.; К., К., К. после смерти К.; М. после смерти М., Л., Г. после смерти Л., Н. после смерти О.; О. после смерти Л., Л. после смерти Л., П. после смерти Л., П. после смерти П. Вместе с тем, в нарушение п. 10 ст. 85 НК РФ, Приказа Министерства финансов РФ № ММ-3-09/536@ от 17.09.2007 г. «Об утверждении форм сведений, предусмотренных ст. 85 НК РФ» ... представила в ИФНС России по г. Томску сведения, содержащие информацию в неполном объеме (отсутствуют – дата и место рождения, пол, гражданство, реквизиты свидетельства о смерти, сведения о записи акта гражданского состояния о смерти). Таким образом, нотариус Тараканова Г.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 15.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч. 6, 10 ст. 85 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы соответственно по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом информация об удостоверении договоров дарения должна содержать сведения о степени родства между дарителем и одаряемым. Сведения, предусмотренные настоящей статьей, представляются в налоговые органы по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса РФ» от 17.09.2007 г. № N ММ-3-09/536@ сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство должны содержать: сведения о наследодателе – пол, дата рождения, место рождения, гражданство; реквизиты свидетельства о смерти; сведения о записи акта гражданского состояния о смерти; сведения о наследнике, сведения о документах, удостоверяющих право на наследство (форма ПН "Сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство" Приложение ... к Приказу).
Анализируя вышеприведенные положения, судья не может согласиться с доводом Таракановой Г.А. о том, что нарушение требований к форме представления сведений, утвержденной Приказом от 17 сентября 2007 г. N ММ-3-09/536@, не может квалифицироваться как неполнота, поскольку он противоречит требованиям действующего налогового законодательства.
Из сведений, предоставленных нотариусом Таракановой Г.А. ... г. И о свидетельствах о праве на наследство после смерти Н., К., М., Л., Л., Л., Л., О., П., следует, что сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство представлены нотариусом Таракановой Г.А. в налоговый орган в неполном объеме, а именно в отношении наследодателей не указан пол, дата и место рождения, гражданство, отсутствуют реквизиты свидетельств о смерти и сведения о записи актов гражданского состояния о смерти.
Таким образом, Тараканова Г.А. – нотариус, занимающийся частной практикой, в нарушение требований налогового законодательства представила в налоговый орган сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство в неполном объеме.
Оценив указанные доказательства в соответствии с требованием ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ. Следовательно, мировой судья обоснованно признала Тараканову Г.А. виновной в совершении данного административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи от ... о привлечении Таракановой Г.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ не имеется.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Томска Дорохиной И.М. от ... по делу об административном правонарушении о привлечении Таракановой Г.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Таракановой Г.А. - без удовлетворения.
Судья: Ю.С. Быкова