Мировой судья Карасева Ю.И. Дело №12-278/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление делу об административном правонарушении
23 августа 2010 г. судья Октябрьского районного суда г. Томска Скачков А.А,
с участием:
защитника Федоренко С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стройсервис», расположенного по адресу ... постановление от 25.06.2010 года мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением от 25.06.2010 года мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Томска ООО «Стройсервис» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.21 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением ООО «Стройсервис» обратилось с жалобой на него.
В судебном заседании защитник Федоренко С.И. жалобу поддержал, просил переквалифицировать действия ООО «Стройсервис» со ст.19.7 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Стройсервис» сведений об изменении адреса 06.12.2007 года в регистрирующий орган не сообщило, однако порядка государственной регистрации не нарушало.
Заслушав объяснения защитника изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 19.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.
Как следует из протокола об административном правонарушении ООО «Стройсервис» не выполнило требования п.7 ст.19 Кодекса внутреннего транспорта – в двухнедельный срок не сообщило в орган государственной регистрации, в котором зарегистрировано судно об изменении сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр РФ в соответствии с п.46 Правил государственной регистрации судов. 06.12.2007 года был изменен юридический адрес собственника ... Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст.19.21 КоАП РФ.
Вместе с тем объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.
Ответственность по данной статье наступает только за нарушения такого порядка государственной регистрации прав, соблюдение которого входит согласно закону в обязанности собственника, арендатора, иного пользователя недвижимым имуществом.
В соответствии с ч.1 ст.16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге.
В соответствии с ч.1 ст.19 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, Государственная регистрация судна в Государственном судовом реестре Российской Федерации осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов.
Принимая во внимание вышеизложенное, регистрация прав на суда осуществляется по инициативе управомоченных лиц и носит заявительный характер. При этом Кодексом внутреннего водного транспорта РФ не установлен срок для подачи такого заявления.
Порядок государственной регистрации судов установлен Правилами, утвержденными Приказом Минтранса России от 26.09.2001 года № 144.
Непосредственно порядок государственной регистрации судов установлен разделом V указанных правил и раскрывается в разделах VI, VII, VIII, IX указанных правил.
Предусмотренный правилами порядок государственной регистрации судов не содержит в себе в качестве обязательной для соблюдения при проведении государственной регистрации обязанности по сообщению в орган государственной регистрации сведений об изменении адреса судовладельца.
В соответствии с п.130 указанных Правил при осуществлении государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними выдается свидетельство о праве собственности на судно
В материалах дела имеется свидетельство ... от 29 сентября 2006 года о праве собственности ООО «Стройсервис» на судно несамоходное, несамоходный землесос.
Выдача ООО «Стройсервис» указанного документа свидетельствует о соблюдении им установленного порядка государственной регистрации судна и является завершением правоотношений возникших в связи с государственной регистрацией судна в рамках которых мог быть поставлен вопрос о нарушении установленного порядка государственной регистрации прав и соответственно об административной ответственности.
При этом, учитывая заявительный характер государственной регистрации прав на суда зависящий от наличия волеизъявления лица обращающегося за ней, несоблюдение установленных правил при государственной регистрации, соблюдение которых не является возложенной законом на правообладателя обязанностью, не может повлечь для него ответственность, предусмотренную ст.19.21 КоАП РФ.
Правовыми последствиями несоблюдения правил может являться для правообладателя приостановление либо отказ в государственной регистрации судна.
Предусмотренная ч.7 ст.19 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ обязанность по сообщению в орган, осуществивший государственную регистрацию судна о любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр Российской Федерации имеет отношение к установленному в разделе X указанных правил порядку ведения Государственного судового реестра российской Федерации.
Исполнение такой обязанности направлено на осуществление деятельности органа государственной регистрации по ведению Государственного судового реестра Российской Федерации связанной с обеспечением достоверности содержащихся в нем сведений.
Статьей 19.7 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.7 ст. 19 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ о любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр Российской Федерации, собственник судна обязан сообщить в орган, осуществивший государственную регистрацию судна, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении.
В соответствии с п.п. 44, 46 Правил Государственный судовой реестр Российской Федерации состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом судне.
Раздел II содержит реквизиты юридического лица, адрес, указанный правообладателем.
Протоколом об административном правонарушении ... от 06.05.2010 года и свидетельством ... от 29 сентября 2006 года подтверждается, что ООО «Стройсервис», являясь собственником судна изменив 06.12.2007 года юридический адрес ... ..., в орган государственной регистрации об этих изменениях не сообщило.
Неисполнение данной обязанности, носящее длящейся характер, отвечает признакам состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Стройсервис» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Ответственность, предусмотренная ст.19.21 КоАП РФ в связи с чем, при переквалификации действий ООО «Стройсервис» не повлечет за собою усиление его ответственности, обстоятельства того, что положение ООО «Стройсервис» ухудшится иным образом, не установлены.
При таких обстоятельствах постановление от 25.06.2010 года мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Томска от 25.06.2010 г. в отношении ООО «Стройсервис» об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.
Судья А.А. Скачков