Дело № 12-12/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
21 января 2010 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Салманова Т.Ф.,
помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Захаровой О.О.,
рассмотрев протест прокурора Октябрьского района г. Томска Емельянова И.В. на постановление административной комиссии Октябрьского района при администрации г. Томска от ... ... по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л А:
31 декабря 2009 года прокурор Октябрьского района г. Томска обратился с протестом на постановление административной комиссии Октябрьского района при администрации г. Томска от ... ..., которой просит отменить указанное постановление и дело возвратить на новое рассмотрение.
В обоснование протеста прокурор Октябрьского района г. Томска указал, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении административная комиссия незаконно изменила квалификацию действий А.М., ухудшив положение последнего.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Захарова О.О. протест поддержала, приведя те же доводы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно протокола об административном правонарушении ... от ... следует, что 9 декабря 2009 года в 17 часов 30 минут установлено, что А.М. в ночь с 30 ноября 2009 года на 1 декабря 2009 года до 2 часов 10 минут по ул. ... нарушил покой граждан и тишину громко слушая музыку, на замечания соседей не реагировал, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.19 Кодекс Томской области об административных правонарушениях.
Постановлением административной комиссии Октябрьского района при Администрации г. Томска ... от ... А.М. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (Закон Томской области от 26.12.2008г. № 295-03), за то, что в ночь с 30 ноября по 1 декабря 2009 года с 23:00 часов до 2 часов 10 минут по ул. ... громко слушал музыку, чем нарушил общественный порядок, тишину и покой граждан в ночное время судок и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Согласно с ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана в том числе статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. При этом если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Протокол об административном правонарушении в отношении А.М. составлен по ч.1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении А.М. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей.
Из чего следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Административная комиссия незаконно изменила квалификацию действий А.М., ухудшив положение последнего.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административных правонарушениях должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Часть 6 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-5 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. Факт повторного совершения административного правонарушения А.М. не установлен при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении, указанные сведения отсутствуют в постановлении по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая указанные положения закона и то, что при рассмотрении административного дела были допущены существенные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление Административной комиссии Октябрьского района при администрации г. Томска от ... ... подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6. - 30.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л А:
Протест прокурора Октябрьского района г. Томска на постановление Административной комиссии Октябрьского района при администрации г. Томска от ... ... - удовлетворить.
Постановление ... административной комиссии Октябрьского района при администрации г. Томска от ... по делу об административном правонарушении в отношении А.М. – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию Октябрьского района при администрации г. Томска.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток после получения его копии через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья Салманова