Дело № 12-10/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Томск 27 января 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Салманова Т.Ф.,
с участием заявителя Кравцова А.А.,
рассмотрев жалобу Кравцова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении №... ... ... от ..., вынесенное инспектором ИДПС ОБДПС Роты ... О.,
установила:
Постановлением по делу об административном правонарушении №... от ..., вынесенным инспектором ИДПС ОБДПС Роты ... О., Кравцов А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ за то, что 19 декабря 2009 года в 20 часов 14 минуты на ул. ... управляя автомобилем ... номер ..., нарушил п. 14.1 ПДД РФ, не предоставил преимущество в движении пешеходам на нерегулируемом пешеходном переходе и был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Кравцов А.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что инспектор ДПС принял постановление о привлечении меня к административной ответственности, а затем же составил протокол об административном правонарушении. О том факте, что постановление было принято раньше составления протокола, говорит отсутствие в постановлении указания на протокол, а в протоколе постановление с соответствующим номером было отражено, как документ, прилагаемый к протоколу, т.е. уже существующий при не составленном еще протоколе. В результате этих действий ИДПС грубо нарушил процессуальные нормы, предусмотренные КоАП РФ при производстве дела об административном правонарушении. В нарушение ст.29.1. КоАП РФ перед рассмотрением дела, инспектор ДПС не проверил наличия в деле доказательств события административного правонарушения в моих действиях и принял постановление по еще невозбужденному в соответствии с ч.4 ст. 28.1. КоАП РФ делу об административном правонарушении. Постановление и протокол составлен одним и тем же лицом, непосредственно заинтересованным в исходе дела и, при этом, не было проведено полного и всестороннего выяснения обстоятельств дела, что является существенным процессуальным нарушением, исключающим в нарушение ст. 24.1. КоАП РФ принципы объективности и всесторонности при рассмотрении дела об административном правонарушении. При составлении протокола инспектором были созданы препятствия для привлечения пешехода для участия в деле в качестве свидетеля или потерпевшего, т.к. инспектор: умышленно затянул время проверки документов после остановки транспортного средства, не объяснив причину остановки отказался выполнить его требования пригласить пешехода - согласно ст.25.1, 26.2 КоАП, для всестороннего и полного выяснения обстоятельств возбуждения производства по делу об АПН, выяснения фактических обстоятельств дела, а также для выяснения обстоятельств возбуждения производства по делу об АПН, в качестве свидетеля или потерпевшего, отказался выполнить его требования пригласить и занести в протокол других свидетелей АПН, находящихся на улице, запретил ему отходить от него, угрожая административным арестом по ч.1 ст. 19.3 КоАП, тем самым нарушил его право представлять доказательства моей невиновности. Считает, что имеющиеся в деле материалы не доказывают события административного правонарушения в его действиях.
В судебном заседании Кравцов А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, иных доводов не привел.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы административного производства, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленного протокола об административном правонарушении ... от ... следует, что к нему прилагается постановление .... Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент составления указанного протокола постановление по делу об административном правонарушении ... от ... уже было вынесено.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, составление протокола об административном правонарушении после вынесения постановления является нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Кроме того, на основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ... местом совершения административного правонарушения является ул. ..., Кравцов был извещен о том, что административное правонарушение будет рассмотрено - «на месте нарушения», в тоже время, согласно постановлению по делу об административном правонарушении ... от ... местом рассмотрения дела является ул. ....
В связи с изложенными выше обстоятельствами, суд считает, что данные нарушения закона является существенными, а потому считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении№... от ..., вынесенное инспектором ИДПС ОБДПС Роты ... О. отменить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
решила:
Жалобу Кравцова А.А. удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении №... от ..., вынесенное инспектором ИДПС ОБДПС Роты ... О. в отношении Кравцова А.А. отменить, направить материалы дела в Управление ГИБДД при УВД Томской области на новое рассмотрение.
Судья Салманова