12-44/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Томск 26 февраля 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу Кураносова В.В. на постановление административной комиссии Октябрьского района при администрации г. Томска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса ТО об административных правонарушениях, от 19 января 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Октябрьского района при администрации г. Томска от 19 января 2010 года Кураносов В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушения (далее Кодекса ТО), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 12 января 2010 года было установлено, что Кураносов В.В., являясь председателем правления ТСЖ ... (далее ТСЖ), осуществляющего деятельность по обслуживанию и ремонту жилого многоквартирного дома ..., в нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора, не заключил со специализированной организацией договор на вывоз отходов с территории многоквартирного жилого дома.
Не оспаривая факта отсутствия на 12 января 2010 года у ТСЖ договора на вывоз мусора, Кураносов В.В. в порядке ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии, указав о том, что он был избран председателем ТСЖ в апреле 2009 года и был уверен, что вопрос о вывозе мусора решен прежним председателем ТСЖ, который по совместительству являлся председателем .... При принятии хозяйства ТСЖ он не видел оборудованных контейнерных площадок у ..., в связи с чем считал, что контейнерные площадки у дома ... являются общими и между ТСЖ обоих домов о вывозе мусора имеется договоренность. До января 2010 года ему не поступало претензий по поводу вывоза мусора, а при её поступлении он 17 января заключил договор с УМП «Спецавтохозяйство» (далее - УМП), однако не успел поставить на нём печать к началу заседания комиссии. Кроме того, дом ..., сдан в марте 2008 года и в настоящее время он осуществляет оборудование контейнерной площадки, без которой дом не мог быть принят в эксплуатацию представителями районной администрации. На основании изложенного просит отменить постановление административной комиссии в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
В судебном заседании Кураносов В.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснив, что после того как он был избран председателем ТСЖ он понимал, что жильцы дома ... не оплачивают услуги по вывозу мусора, т.к. данная услуга в квитанцию об оплате коммунальных и жилищных услуг включена не была, однако не считает себя виновным в совершении правонарушения, поскольку изначально дом был сдан без оборудования места под мусорные контейнеры, в связи с чем заключить договор на вывоз мусора он не мог. В настоящее время договор на вывоз мусора заключен, вывоз мусора осуществляется.
Изучив материалы дела, выслушав доводы Кураносова В.В., оснований для удовлетворения жалобы судья не находит.
В соответствии с ч.1 ст. 8.14 Кодекса ТО нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов, очистки выгребных ям, если вышеперечисленные действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 4.3 Порядка сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории г. Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.10.2004 г. № 755 вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов, где образовано товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ), осуществляется по договору ТСЖ со специализированной организацией.
В силу п. 4.6 указанного Порядка в домах, где образовано ТСЖ, ответственность за организацию сбора и вывоза отходов возлагается на соответствующее ТСЖ..
В п. 5.8 Регламента организации сбора, вывоз, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением Мэра г. Томска от 11.11.2009 г. № 1110 также предусмотрено, что вывоз отходов с территории многоквартирных домов и их последующее размещение в местах, определяемых в соответствии с настоящим Регламентом, осуществляются лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в том числе путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.
В ходе рассмотрения дела административной комиссией было установлено, что на 12 января 2010 года Кураносов В.В. являясь председателем ТСЖ ... в нарушение п. 4.3 Порядка сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории г. Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.10.2004 г. № 755 и п. 5.8 Регламента организации сбора, вывоз, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением Мэра г. Томска от 11.11.2009 г. № 1110 не заключил договор со специализированной организацией на вывоз отходов с территории жилого многоквартирного дома, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 Кодекса ТО.
Факт совершения Кураносовым В.В. вмененного ему правонарушения подтверждается:
- протоколом внеочередного собрания членов ТСЖ от 13.04.2009 г. из которого следует, что Кураносов В.В. единогласно избран председателем правления ТСЖ ...;
- уставом ТСЖ ..., согласно которому председатель правления ТСЖ имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, действует от имени ТСЖ без доверенности и совершает сделки;
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ТСЖ ...;
- свидетельством о государственной регистрации ТСЖ ...;
- уведомлением администрации Октябрьского района г. Томска о необходимости заключения договора с УМП о вывозе мусора, направленного Кураносову В.В. 24.12.2009 г.
- письмом директора УМП на имя Главы администрации Октябрьского района г. Томска, из которого следует, что на 17 декабря 2009 года договора между УМП и ТСЖ ... не имелось;
-протоколом об административном правонарушении от 12 января 2010 года, в котором Кураносов В.В. собственноручно указал, что договор с УМП не был заключен в связи с отсутствием площадки под мусорные контейнеры.
-объяснениями Е.В. и письменными свидетельскими показаниями Е.Ф.
Учитывая совокупность вышеуказанных доказательств, судья считает, что вывод административной комиссии о виновности Кураносова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса ТО является обоснованным.
Доводы жалобы Кураносова В.В. о том, что он непродолжительное время является председателем ТСЖ и добросовестно заблуждался относительно того, что у дома ... нет договора с УМП на вывоз мусора, не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку помимо того, что Кураносов В.В. уже более полугода является председателем ТСЖ, что исключает, при добросовестном отношении к вверенным ему обязанностям, незнание того, что у дома отсутствует договор на вывоз мусора, он и сам не отрицает того, что ему было известно, что жильцы дома не оплачивают услуг по вывозу мусора, т.к. данной строки расхода в квитанциях об оплате жилищных и коммунальных услуг не имеется, следовательно, он, как председатель ТСЖ должен был выяснить вопрос о том заключен ли договор на вывоз мусора и принять меры к его заключению.
Указание Кураносова В.В. на то, что без оборудованной площадки для контейнеров дом не мог быть принят в эксплуатацию, а также не мог быть заключен договор на вывоз мусора, не может быть принято во внимание, т.к. в силу п. 5.5. Регламента организации сбора, вывоз, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением Мэра г. Томска от 11.11.2009 г. № 1110 обустройство контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов и размещение на них необходимого в соответствии с установленными нормативами количества контейнеров обеспечиваются лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, т.е. в данном случае ТСЖ.
Что касается доводов Кураносова В.В. о том, что на момент рассмотрения дела административной комиссией договор на вывоз отходов им был уже заключен, то он также не может являться основанием для отмены оспариваемого им постановления, поскольку на момент составления протокола 12 января 2010 года указанного договора не имелось.
Мера наказания Кураносову В.В. назначена в минимальном размере санкции ч.1 ст.8.14 Кодекса ТО.
Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела административной комиссией допущено не было.
Таким образом, постановление административной комиссии является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Октябрьского района при администрации г. Томска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса ТО об административных правонарушениях от 19 января 2010 года в отношении Кураносова В.В. оставить без изменения, а жалобу Кураносова В.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Т.Н. Федишина