Мировой судья Васильковская О.В. Дело №12-107/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 апреля 2011 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Скачков А.А.,
с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу: Толкус В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чехунова С.В. на постановление от 14.03.2011 г. мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Томска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением от 14.03.2011 г. мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Томска Чехунову С.В. было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением Чехунов С.В., обратился с жалобой на него.
Чехунов С.В. о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств судье не представил. Просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие. На основании изложенного судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Чехунова С.В.
Защитник Чехунова С.В. – Толкус В.С. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным. Пояснил, что не установлено на каком земельном участке и, какие гаражи должен был убрать Чехунов С.В. У него отсутствуют какие-либо гаражи. Один из гаражей на фотографии, принадлежит Горбунову И.Г., который имеет разрешение на его установку.
Заслушав объяснения защитника изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как следует из предписания об устранении земельного законодательства от 06.09.2010 г. №2 по делу 3 (2010) в результате проведения проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии Чехуновым С.В. земель госсобственности площадью 12 кв.м. рядом с домом ... для размещения двух металлических гаражей (ст.7.1 КоАП РФ), предложено устранить допущенное нарушение в срок до 07.02.2011 г.
Актом проверки соблюдения земельного законодательства ... установлено, что занятый участок Чехунов С.В. по-прежнему не освободил (металлические гаражи не убраны и занимают земли госсобственности), что подтверждается приложенной к данному акту фототаблицей. Правоустанавливающие документы (договор аренды или свидетельство о собственности или о пожизненном (наследуемом) владении, прошедшие государственную регистрацию в учреждении юстиции), в соответствии с гл. V Земельного кодекса РФ, на данный незаконно занятый участок Чехунов С.В. не оформил.
Таким образом, нарушение Чехунов С.В. не устранил, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 06.09.2010 г. (по делу 3/2010) в установленный срок – до 07.02.2011- не исполнил.
Ранее 15.06.2010 г. по делу №3 Чехунову С.В. за данное нарушение уже выдавалось предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которое предложено было устранить до 31.08.2010 г. В материалах дела имеется акт .... проверки соблюдения земельного законодательства, которым было установлено невыполнение указанного предписания, а также постановление от 20.09.2010 г., которым Чехунов был привлечен по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к административной ответственности за невыполнение предписания от 15.06.2010 г.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении .... физическим лицом - Чехуновым С.В. совершено административное правонарушение - не исполнено предписание об устранении нарушения земельного законодательства (по делу 3 (2010)) от 06.09.2010 г. в установленный срок - до 07.02.2011 г.
Согласно объяснениям Чехунова С.В. внесенным им собственноручно в соответствующую графу данного протокола, занятие самовольно участка земли 12 кв.м. подразумевает площадь в один гараж, который принадлежит ветерану и инвалиду ВОВ, автомобилем «ОКА», который выдан отделом социального обеспечения. Из жалобы следует, что не понятно о каком земельном участке идет речь и, нет никаких доказательств, что Чехунов С.В. имеет какое либо отношение к гаражам.
Вместе с тем в материалах дела имеются объяснения Чехунова С.В., которые были даны им ранее 26.05.2010 г. В объяснениях Чехунов С.В. указал, что примерно в 2005 г. он приобрел металлический гараж, расположенный напротив .... Гараж размером 3х2, зеленого цвета. Также, рядом с данным гаражом, расположен его второй гараж коричневого цвета, размером 3х2. На данный гараж у него имеется документы на имя его тестя Горбунова И.К.
Место расположения гаражей отражено в акте осмотра от 24.05.2010 г. и наряду со схемой, показано на прилагаемых к нему фотографиях. Один из гаражей имеет №1850. Место установки гаражей показано на местности с использованием ориентиров – дом №20 (1 подъезд), трансформатор, школа №37.
Данный акт был подписан, в том числе Чехуновым С.В.
На фототаблице к акту ... изображены два гаража, один из которых имеет номер 1850.
Из представленного в материалы дела Решения от ... следует, что инвалиду отечественной войны Горбунову И.К. разрешена установка металлического гаража, на место согласно прилагаемой выкопировке.
На выкопировке с плана г. Томска показано место установки гаража, которое также имеет в качестве ориентиров трансформаторную подстанцию и школу №37.
Совокупность исследованных доказательств позволяет критически оценивать доводы Чехунова С.В. о том, что отсутствуют доказательства принадлежности гаражей Чехунову С.В., а также то, что не понятно о каком земельном участке идет речь
В соответствии с ч.2 ст.214 ГК РФ, ст.16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.
Согласно п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Принимая во внимание то обстоятельство, что для установки одного из гаражей Горбунову И.К. было выдано разрешение от ... г. ..., Чехунов С.В. и в этом случае не выполнил предписание от 06.09.2010 г. №2 по делу 3 (2010), поскольку в нем идет речь о занятии земель госсобственности двумя гаражами.
Чехунов С.В. земельный участок от гаража, на который он признавал свои права не освободил, что является неисполнением предписания и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого возбуждено дело, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.
В связи с изложенным у мирового судьи имелись все основания для привлечения Чехунова С.В. к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.
Назначенное Чехунову С.В. наказание соответствует минимальному пределу санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Томска от 14.03.2011 г. в отношении Чехунова С.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу на это постановление - без удовлетворения.
Судья А.А. Скачков