Мировой судья Карасева Ю.И. Дело № 12-211/11

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 августа 2011 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Ячменева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Тихий Дол» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г.Томска о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Томска от 01.07.2011 ООО «Тихий Дол» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Тихий Дол» обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении от 01.07.2011 отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование требований указало, что в отношении ООО «Тихий Дол» составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение предписания об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок – до 01.04.2011. Во исполнение данного предписания, 19.10.2010 ООО «Тихий Дол» представило в администрацию г. Томска необходимый комплект документов для устранения выявленных нарушений. 02.12.2010 администрацией г. Томска представлен ответ об отказе в устранении нарушений земельного законодательства. Поскольку иным способом ООО «Тихий Дол» исполнить предписание не имеет возможности, считает, что в действиях ООО «Тихий Дол» отсутствует состав административного правонарушения, а именно – отсутствует вина.

Представитель ООО «Тихий Дол», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Томской области была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой выявлено, что ООО «Тихий Дол» использует часть земель госсобственности в окрестностях пос. Бактин в г. Томске для размещения кладбища без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

По результатам указанной проверки 23 июля 2010 года государственным инспектором г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Томской области в адрес ООО «Тихий Дол» вынесено предписание об устранении допущенного нарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 4788 кв.м. в окрестностях пос. Бактин в г. Томске для размещения кладбища без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в срок до 1 ноября 2010 года.

На основании решения от 20 октября 2010 года по ходатайству ООО «Тихий Дол» № 1-10 от 20 июля 2010 года продлен срок устранения нарушения земельного законодательства до 1 апреля 2011 года.

4 апреля 2011 года государственным инспектором г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Томской области проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства, которая показала, что требования предписания от 23 июля 2010 года об устранении нарушений земельного законодательства не выполнены.

По данному факту 8 апреля 2011 года государственным инспектором г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Томской области в отношении ООО «Тихий Дол» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 55 от 08.04.2011, актом проверки № 124 от 04.04.2011, фототаблицей, уведомлением о проведении проверки № 67-1900-4565 от 15.03.2011, распоряжением о проведении внеплановой проверки № 238-р от 17.03.2011, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 23.07.2010, уведомлением о проведении проверки № 67-1900-19140 от 23.09.2010, распоряжением № 190-р от 16.09.2010, ходатайством о продлении сроков исполнения предписания № 1-10 от 20.10.2010, решением о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от 20.10.2010, постановлением о назначении административного наказания от 23.07.2010, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2010, объяснениями от 06.07.2010, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 05.07.2010, оцененными и.о. мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского судебного района в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к верному выводу о виновности ООО «Тихий Дол» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Тихий Дол» состава инкриминируемого правонарушения, поскольку ООО «Тихий Дол» не имело возможности исполнить предписание в связи с отказом администрации г. Томска в оформлении прав на земельный участок, не имеют правового значения и не являются основанием к отмене оспариваемого судебного постановления.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Принимая во внимание, что состав административного правонарушения, вмененного ООО «Тихий Дол», носит формальный характер, оно считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния, объективная сторона которого состоит из факта невыполнения в установленный срок предписания, в связи с чем установление наличия вины в качестве обязательного признака не требуется.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Тихий Дол» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административным правонарушениях.

Мировым судьей были приняты все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения имеющих значение для дела обстоятельств. Факт совершения ООО «Тихий Дол» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение в суде на основании доказательств, исследованных и оцененных судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их совокупности.

Мера наказания ООО «Тихий Дол» определена в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких данных состоявшееся по делу об административном правонарушении судебное постановление сомнений в законности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г.Томска от 01.06.2011 о признании ООО «Тихий Дол» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ООО «Тихий Дол» – без удовлетворения.

Судья: А.Б. Ячменева