12-198/12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 04 июля 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу Бекмухаметов Н.Н., ... на постановление председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области от 18 апреля 2012 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области от 18 апреля 2012 года начальник областного государственного бюджетного учреждения «Томская областная поисково-спасательная служба» Бекмухаметов Н.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Бекмухаметов Н.Н., являясь должностным лицом заказчика, направил в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (Федеральное казначейство) сведения об исполнении контракта на поставку автомобильного прицепа для нужд Областного государственного учреждения «Томская областная поисково-спасательная служба» в 2011 году с нарушением, установленного в ч.3 ст.18 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ срока.

Не согласившись с указанным постановлением, Бекмухаметов Н.Н. обратился в суд с жалобой, указав о том, что был привлечен к административной ответственности за истечением, установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности.

В судебном заседании Бекмухаметов Н.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Свидетель Чернов пояснил, что является сотрудником Департамента финансов Томской области, их организацией была проведена проверка ОГБУ «Томская областная поисково-спасательная служба» на предмет правильности размещения заказов на поставку товара, выполнение работ, оказания услуг для нужд заказчиков. В ходе проверки выявлено, что сведения об исполнении контракта на поставку автомобильного прицепа для нужд Областного государственного учреждения «Томская областная поисково-спасательная служба» в 2011 году были направлены в Федеральное казначейство не в течение трех рабочих дней после исполнения контракта, а позднее. Полагает, что срок давности привлечения Бекмухаметова Н.Н. к административной ответственности не истек.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, судья считает, что постановление от 18 апреля 2012 года подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административных правонарушениях связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 19.7.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении Бекмухаметова Н.Н. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ послужило то, что он направил в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (Федеральное казначейство) сведения об исполнении контракта на поставку автомобильного прицепа для нужд Областного государственного учреждения «Томская областная поисково-спасательная служба» в 2011 году лишь 27 апреля 2011 года, тогда как в соответствии с положениями ч.3 ст. 18 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, данные сведения должны были быть направлены в течение трех рабочих дней после исполнения контракта, т.е. в срок до 15 апреля 2011 года включительно (пятница), т.к. контракт исполнен 12 апреля 2011 года (вторник).

Учитывая вышеизложенное, датой совершения вмененного Бекмухаметову Н.Н. правонарушения следует считать дату, следующую за последним рабочим днем, не позднее которого Бекмухаметов Н.Н. в соответствии с требованиями закона обязан был направить сведения об исполнении контракта, т.е. 16 апреля 2011 года, а потому последним днем возможного привлечения Бекмухаметова Н.Н. к административной ответственности следует считать 16 апреля 2012 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос о виновности (невиновности) лица в совершении правонарушения обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что постановление председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области о привлечении Бекмухаметова Н.Н. к административной ответственности вынесено 18 апреля 2012 года, т.е. за истечением срока давности привлечения к ответственности, прихожу к выводу о том, что постановление не может быть признано законным и обоснованным, а потому на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Бекмухаметов Н.Н. удовлетворить.

Постановление председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области от 18 апреля 2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении Бекмухаметов Н.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.Н. Федишина

копия верна