Дело № 12-238/12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск                                                                                            05 сентября 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Михальчук С.Н., рассмотрев жалобу Герасимовой А.В., ... на постановление № 140 о назначении административного наказания, вынесенного заместителем начальника Департамента государственного жилищного надзора Томской области от 18 июня 2012 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 140 от 18 июня 2012 года Герасимова А.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Герасимова А.В. подала на него жалобу, указав о том, что с данным постановлением она не согласна, считает его не законным и подлежащем отмене, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выводы должностного лица о том, что она является должностным лицом, ответственным за размещение информации на официальном сайте ... просит признать данное постановление незаконным.

В судебное заседание Герасимова А.В. не явилась, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о том, что её неявка в суд вызвана уважительными причинами, не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение помощника прокурора Власовой Д.В., полагавшей, что обжалуемое подлежит оставлению без изменений, судья приходит к выводу, что постановление от 18 июня 2012 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Признавая Герасимову А.В. виновной в совершении данного административного правонарушения, должностным лицом были исследованы следующие доказательства:

- постановление прокурора Октябрьского района г. Томска от 22 мая 2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в отношении Герасимовой А.В. возбуждена дело по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ;

- устав ... согласно п. 8.1 которого директор общества является единоличным исполнительным органом, без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы, избирается на срок 5 лет;

- должностная инструкция ... ... согласно п. 2.4 которой в обязанности ... входит выполнение разовых служебных поручений ... связанных с правовыми вопросами деятельности общества;

- информация, предоставленная комитетом тарифной политики и ценового регулирования о нарушениях ... требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731;

- акт проверки от 22 мая 2012 года, производимой помощником прокурора Октябрьского района г. Томска в присутствии Герасимовой А.В. в ходе которой установлено нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 в ходе осмотра официального сайта ... Акт подписан Герасимовой А.В., замечаний не поступило;

- приказ о приеме Герасимовой А.В. на работу в ... ...;

- письменные объяснения Герасимовой А.В., в которых последняя указала, что в ее должностные обязанности входит организация и размещение на официальном сайте информации о деятельности ...

Оценивая указанные выше доказательства, судья приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Герасимова А.В. является должностным лицом, ответственным за размещение на официальном сайте ... ... информации, перечень которой закреплен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731, кроме ничем не подтвержденных письменных объяснений последней.

Так, ссылка в обжалуемом постановлении на должностную инструкцию Герасимовой А.В., согласно которой в обязанности последней входит выполнение разовых служебных поручений ..., связанных с правовыми вопросами деятельности общества, не является основанием для привлечения Герасимовой А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, поскольку указанный пункт инструкции не предусматривает, что в должностные обязанности Герасимовой А.В. входит размещение на официальном сайте ... информации, перечень которой закреплен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731. Других доказательств, что Герасимовой А.В. является ответственным лицом за размещение информации на сайте, в деле не имеется.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку Герасимовой А.В. при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении изменила свою позицию, настаивала, что не является ответственным лицом за размещение информации на сайте, в данном случае, при отсутствии других доказательств в деле, подлежат применению положения ст. 1.6 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, за нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 731, ответственности подлежат либо должностные лица либо юридическое лицо или индивидуальные предприниматели.

Понятие должностного лица, закреплено в ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, анализируя содержание должностной инструкции ... ... судья приходит к выводу, что должностные обязанности последней не носят ни организационно-распорядительный ни административно-хозяйственный характер, поэтому Герасимова А.В. в данном случае не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, следовательно, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 140 по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем начальника Департамента государственного жилищного надзора Томской области от 18 июня 2012 года о привлечении Герасимовой А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись С.Н. Михальчук

Копия верна: судья С.Н. Михальчук