Дело № 12-353/12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 10 октября 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Октябрьский массив» (далее ООО «УК Октябрьский массив») Шиллинг В.Э., ... на постановление начальника государственной жилищной инспекции Томской области от 18 июля 2012 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника государственной жилищной инспекции Томской области от 18 июля 2012 года директор ООО «УК «Октябрьский массив» Шиллинг В.Э. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Шиллингом В.Э, как директором ООО «УК «Октябрьский массив» не была организована работа по содержанию и ремонту жилого дома № 28 по пер. Соляному в г. Томске, поскольку при проведении проверки 03 июля 2012 года было выявлено, что в коридоре общего пользования во вводном силовом ящике имеются неизолированные скрутки электропроводки; вводный силовой ящик с рубильником находится в ненадлежащем состоянии - ящик не закрыт на ключ, наличие пыли, грязи, отсутствует однолинейная схема электроснабжения, отсутствуют знаки электробезопасности, на предохранителях отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки; на потолке, на стенах коридора общего пользования силовые кабельные линии не закреплены крепежными изделиями (болтаются, свисают кабельные линии); в коридоре общего пользования открыты электрические распределительные коробки; в коридоре общего пользования имеются трещины на стенах, отсутствуют маяки.

Не согласившись с указанным постановлением, Шиллинг В.Э. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить за отсутствием в его действиях состава правонарушения, указав о том, что на момент вынесения, оспариваемого им постановления, выявленные в ходе проверки недостатки, были устранены.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шиллинг В.Э., а также его защитник, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия Шиллинга В.Э. и его защитника.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление от 18 июля 2012 года отмене или изменению не подлежит.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из положений ч.1 и ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуги выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из положений п. 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (далее-Правила), организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков и др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Согласно п. 5.6.2 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с вводных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления, внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей.

Согласно п.5.6.6 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; осуществлять мероприятия по ремонту оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле-и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

В соответствии с п.1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года № 6, (далее -Правила технической эксплуатации) потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

Согласно п.1.5.18 Правил технической эксплуатации, для каждой электроустановки должны быть составлены однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство Потребителя.

Согласно п.2.2.4 Правил технической эксплуатации, токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала.

В соответствии с п. 2.2.17 Правил технической эксплуатации, оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи.

Согласно п. 2.2.20 Правил технической эксплуатации, на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудования ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях распределительных устройств должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

В соответствии с п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (издание № 6, глава 2.1 Электропроводки, утвержденная Главтехуправлением Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1997 г, (далее -Правила устройства электроустановок) соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производится при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

Согласно с п. 2.1.26 Правил устройства электроустановок, соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин. При прокладке на изолирующих опорах соединение или ответвление проводов следует выполнять непосредственно у изолятора, а также на ролике.

В соответствии с п. 2.3.15 Правил устройства электроустановок, кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений, для чего: кабеля, проложенные горизонтально по конструкциям, стенам, перекрытиям и т.п., должны быть жестко закреплены в конечных точках, непосредственно у концевых заделок, с обеих сторон изгибов и у соединительных и стопорных муфт; кабеля, проложенные вертикально по конструкциям и стенам, должны быть закреплены так, чтобы была предотвращена деформация оболочек и не нарушались соединения жил в муфтах под действием собственного веса кабелей; кабеля, расположенные в местах, где возможны механические повреждения (доступность посторонних лиц), должны быть защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле; при прокладке кабелей рядом с другими кабелями, находящимися в эксплуатации, должны быть приняты меры для предотвращения повреждения последних.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении начальником государственной жилищной инспекцией Томской области было установлено, что Шиллингом В.Э, как директором ООО «УК «Октябрьский массив» не была организована работа по содержанию и ремонту жилого дома № 28 по пер. Соляному в г. Томске.

Факт совершения Шиллингом В.Э. вмененного ему правонарушения, подтверждается:

Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «УК «Октябрьский массив» зарегистрировано в государственном реестре, директором является Шиллинг В.Э.

Протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что 04 июля 2012 года в отношении директора ООО «УК «Октябрьский массив» Шиллинга В.Э. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, по факту выявления в ходе проверки 03 июля 2012 года факта того, что последним в нарушение ч.1, ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 4.2.1.14, п. 5.6.2., п.5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, п.п. 1.2.2, 1.5.18, 2.2.4, 2.2.17, 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года № 6, п.п. 2.1.21, 2.1.26, 2.3.15 Правил устройства электроустановок 6-е издание Глава 2.1 Электропроводки, утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20 октября 1977 г., не организована работа по надлежащему содержанию и ремонту жилого дома № 28 по пер. Соляному в г. Томске, по принятию своевременных мер по устранению выявленных нарушений, обеспечению безопасного проживания граждан в доме.

Актом проверки от 03 июля 2012 года, из которого следует, что в ходе проверки 07 июня 2012 года выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно: в коридоре общего пользования, в вводном силовом ящике наличие неизолированных скруток электропроводки; вводный силовой ящик с рубильником находится в ненадлежащем состоянии-ящик не закрыт на ключ, наличие пыли, грязи, отсутствует однолинейная схема электроснабжения, отсутствуют знаки электробезопасности, на предохранителях отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки; на потолке, на стенах коридора общего пользования силовые кабельные линии не закреплены крепежными изделиями (болтаются, свисают кабельные линии); в коридоре общего пользования открыты электрические распределительные коробки; в коридоре общего пользования имеются трещины на стенах, отсутствуют маяки. Инспекционная проверка проводилась в связи с обращением жильцов, проживающих в доме по пер. Соляному, 28 по вопросу неудовлетворительного технического состояния указанного жилого дом Актом общего технического осмотра жилого дома от 28 марта 2011 года, из которого следует, что при осмотре дома № 28 по пер. Соляному, зафиксировано, что состояние электрооборудования в доме неудовлетворительное.

Актом общего технического осмотра жилого дома от 26 сентября 2009 года, из которого следует, что при осмотре дома № 28 по пер. Соляному, зафиксировано, что состояние электрооборудования в доме неудовлетворительное.

Актом общего технического осмотра жилого дома от 28 марта 2011 года, из которого следует, что при осмотре дома № 28 по пер. Соляному, зафиксировано, что состояние электрооборудования в доме неудовлетворительное.

Актом визуального осмотра №103 от 07 июня 2012 года, из которого следует, что при осмотре дома № 28 по пер. Соляному, было выявлено, что в фундаменте местами имеется выпадение кирпичей из конструкции фундамента, трещины в кладке, имеется неравномерная осадка стен, перекос, трещины, венцы стен поражены гнилью, в местах общего пользования наблюдается зыбкость полов, имеется частичное обрушение штукатурки стен и потолков, инженерное оборудование в неудовлетворительном техническом состоянии, электропроводка в местах общего пользования не соответствует нормативным требованиям (наличие неизолированных скруток, на осветительных приборах отсутствуют плафоны, кабельные линии не закреплены, находятся в напряжении, вводный силовой ящик с рубильником находятся в неудовлетворительном состоянии), кровля здания находится в неудовлетворительном состоянии-листы шифера частично разрушены, кирпичная кладка труб частично разрушена.

Предписанием № 153 от 07 июня 2012 года, выданным ООО УК «Октябрьский массив» по результатам инспекционной проверки, в ходе которой установлены нарушения требований действующего законодательства в области технической эксплуатации жилищного фонда, установлены сроки устранения нарушений.

Актом проверки № 369 от 16 июля 2012 года, согласно которого по результатам проведенной выездной проверки исполнения работ по предписанию № 153 от 07 июня 2012 года, нарушений не выявлено, все работы выполнены в полном объеме.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу г. Томск, пер. Соляной, 28 от 21 июня 2007 года, из которого следует, что выбран способ управления домом через управление управляющей организацией, в качестве последней избрано ООО «УК «Октябрьский массив».

Договором от 21 июня 2007 года управление многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Томск, пер. Соляной, 28, заключенным между администрацией Октябрьского района г. Томска (собственником помещений-квартир № 11, 16, 17, 18, 5, 6) и управляющей компанией ООО «УК «Октябрьский массив», согласно которому последнее в установленные сроки, за установленную плату, обязалось обеспечить предоставление коммунальных услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При таких обстоятельствах судья считает, что вывод должностного лица о совершении Шиллингом В.Э. правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ является обоснованным, поскольку совокупность вышеуказанных доказательств свидетельствует о том, что Шиллинг В.Э. являясь должностным лицом, в чьи обязанности входит организация работ по содержанию и ремонту дома № 28 по пер. Соляному в г. Томске, на момент проверки 3 июля 2012 года указанную обязанность выполнял ненадлежащим образом.

Что касается указаний в жалобе на то, что на момент вынесения постановления, выявленные проверкой недостатки были устранены, то данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения Шиллинга В.Э. от административной ответственности в виду отсутствия в его действиях состава правонарушения, поскольку на момент проведения проверки факт нарушения правил содержания и ремонта жилого дома имел место, что не отрицается и сами Шиллингом В.Э.

Мера наказания Шиллингу В.Э. назначена в минимальном размере санкции ст. 7.22 КоАП РФ для должностных лиц.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом государственной жилищной инспекции допущено не было.

Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника государственной жилищной инспекции Томской области от 18 июля 2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении Шиллинг В.Э. оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.Н. Федишина