Дело № 5-114/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 20 мая 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Сибова И.А.,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Томской области Т.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сычевой С.Г., ...
УСТАНОВИЛ:
07 мая 2010 года при проведении внеплановой выездной проверки 23 апреля 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области продовольственного магазина «Продукты 2000» по адресу: ... в отношении Сычевой С.Г. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что она, являясь директором ООО «Продукты 2000» и на нее возложена ответственность за исполнение требований санитарного законодательства, в нарушение ч.1,2 ст.22 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» на предприятии не провела производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.14 КоАП РФ.
Сычева С.Г., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не известила. Судья считает возможным рассмотрение материала без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ТО Т., действующая на основании доверенности от 11.01.2010 года, подтвердила факт обнаружения нарушения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов директором ООО «Продукты 2000» Сычевой С.Г. Согласно устава ООО "Продукты-2000" директор является единоличным исполнительным органом Общества и осуществляет руководство его текущей деятельностью. Сычева С.Г. не отрицает своей вины, поясняет, что не успела провести проверку качества товара. Считает, что директор, как должностное лицо является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.14 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Сычевой С.Г., правонарушения, предусмотренного ст.6.14 КоАП РФ, нашел подтверждение, исходя из следующего.
Ст. 6.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
На основании с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в силу осуществляемой ими деятельности обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Аналогичное требование отражено в п. 1 ст. 22 Федерального закона N 29-ФЗ, п. 2 которой установлено, что производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
В силу п. 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18, производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Вина Сычевой С.Г.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14. КоАП РФ подтверждается представленными материалами
Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановых контрольных мероприятий по соблюдению обязательных требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в принадлежащем обществу магазине "Продукты 2000", расположенном по адресу: ... управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей произведен отбор проб вина виноградного натурального белого полусладкого «Шардоне» (производства Болгарии г. Пловдив, от партии, произведенной 20.10.2006 г в бутылке 0,75), которая на основании определения от 23.04.2010 года направлена для лабораторного исследования на соответствие требованиям государственных стандартов.
Результаты проверки Управлением оформлены актом от 05.05.2010, факт отбора проб алкогольной продукции - соответствующим протоколом от 23.04.2010 года.
Согласно экспертному заключению Центра ЭКЦ гигиены № 392 к протоколу лабораторных испытаний от 04.05.2010 г. N 1642 представленная на исследование проба не соответствует требованиям СанПиН 2.3.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» и ГОСТ Р 52523-2006 по органолептическим показателям.
В соответствии с примечаниями ст.2.1 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно Решения № 1 учредителя ООО «Прдукты-2000» директором указанного общества с 08 февраля 2010 года, назначена Сысева С.Г.
Из п. п. 4.5, 4.8 Устава ООО «Продукты 2000» следует, что директор является единоличным исполнительным органом общества и при осуществлении своих полномочий должен действовать в интересах Общества добросовестно и разумно. При этом он несет ответственность перед Обществом за убытки, причиненные Обществу его виновными действиями, осуществляет свою деятельность в пределах, установленных законодательством.
Исходя из изложенного, суд считает, что вина директора ООО «Продукты 2000», Сычевой С.Г., являющейся должностным лицом, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ, установлена. Она является субъектом данных правоотношений и обязана была осуществлять контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, в соответствии с программой производственного контроля, которая также отсутствовала при проведении проверки.
При назначении административного наказания Сычевой С.Г. суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность виновной.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Сычевой С.Г., судья считает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, судья не усматривает.
На основании вышеизложенного судья считает необходимым назначить Сычевой С.Г. наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 6.14; 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Сычеву С.Г. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысячи) рублей
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья И.А. Сибова