Дело № 5-13/10П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Томск 01 февраля 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Федишина Т.Н.,
с участием прокурора - помощника прокурора
Октябрьского района г. Томска Сокольникова Д.А.,
представителя ООО «Тропикана» М.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Тропикана» - ...
у с т а н о в и л а:
Постановлением прокурора Октябрьского района г. Томска от ... в отношении ООО «Тропикана» было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужило то, что ... в ходе проведения прокуратурой Октябрьского района г. Томска с участием государственного инспектора Томской области по пожарному надзору проверки соблюдения ООО «Тропикана» правил противопожарной безопасности было выявлено, что ООО «Тропикана» в арендуемом им у ООО «РИО» для организации предприятия общественного питания помещении, расположенном по адресу: ... допустило ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно: подвальное помещение без естественного освещения не оборудовано установкой дымоудаления, пластиковая канализация, не закрыта монтажными коробами, а пожарные краны размещены без устройства пожарных шкафов, в подвале отсутствуют окна с приямками размером не менее 1,2 м. высотой и 0,9м. шириной, не обеспечено противопожарное расстояние до соседнего деревянного дома, подвальное помещение отделано сгораемыми материалами (виниловые пластинки, упаковка), не представлены документы, подтверждающие показатели пожарной безопасности отделочных материалов., на лестничных маршах имеются ступени различной высоты и ширины, а сама лестничная клетка, отделана сгораемыми материалами (пластик и линолеум), не представлены документы, подтверждающие степень огнестойкости несущих строительных конструкций здания, мансардного этажа, лестничных маршей и площадок и не представлены акты на скрытые работы по устройству главного выхода в здание и помещения лестничной клетки, ширина эвакуационных выходов с этажей здания менее нормативной, ширина путей эвакуации на лестничных клетках менее нормативной, имеются зауженные места, этажи здания не обеспечены эвакуационными выходами, лестничные клетки здания на имеют естественного освещения, в помещении вентиляционной камеры складируется товар, а корпуса пожарных извещателей повреждены, эвакуационные выходы из подвала не отделены от первого этажа на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой.
В судебном заседании законный представитель - директор ООО «Тропикана» М.В. пояснил, что в помещении по адресу: ... находится ночной клуб ..., на момент проведения проверки, зафиксированные в акте нарушения пожарной безопасности имели место, однако в настоящее время все нарушения устранены, за исключением нарушений выявленных в подвальном помещении. В настоящее время им издан приказ о приостановлении деятельности находящегося в подвале зала живой музыки, подвал закрыт, и по акту приема-сдачи передан ООО «РИО».
Защитники ООО «Тропикана» А.В. и В.В. также пояснили, что эксплуатируются только первый и второй этаж здания, где выявленные нарушения пожарной безопасности устранены. В настоящее время руководство ООО «Тропикана» обратилось с письмом к главному государственному инспектору ОГПН Октябрьского района г. Томска с просьбой провести повторную проверку здания, однако контрольная проверка пока не проведена. Подвальное помещение закрыто и возвращено ООО «РИО», до устранения последним нарушений пожарной безопасности. В помещении клуба имеется система видеонаблюдения, расположенное рядом с клубом деревянное здание за счет средств ООО «Тропикана» обнесено металлическим забором высотой в 3 метра, расстояние до указанного здания составляет 10,5 метров, здание является нежилым, что, по их мнению, значительно снижает риск возникновения пожара. Кроме того, ООО «Тропикана» с ИП А.М. заключен договор на выполнение работ по оценке пожарных рисков на объекте ночной клуб ..., который в ближайшее время должен быть исполнен. Просили деятельность ООО «Тропикана» не приостанавливать, т.к. работники клуба вынуждены будут на какой-то период времени остаться без работы.
Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Сокольников Д.А. пояснил, что выявленные в помещении ООО «ТРопикана» нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, в связи с чем просил деятельность ООО «Тропикана» приостановить на срок девяносто суток.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Томской области по противопожарному надзору Д.И. пояснил, что совместно с помощником прокурора Октябрьского района г. Томска проводил проверку на соблюдение ООО «Тропикана» правил пожарной безопасности в помещении ночного клуба ... по адресу: .... На момент проверки были выявлены серьезные нарушения правил пожарной безопасности, которые зафиксированы в акте от .... Выявленные нарушения в случае возникновения пожара могут привести к гибели людей. Дополнительно пояснил, что расстояние до расположенного рядом с клубом деревянного здания должно быть не менее 12 метров, при этом значения не имеет является ли это здание жилым или нежилым, забор в 3 метра нельзя считать мерой противопожарной безопасности, поскольку для этого необходимо чтобы забор был выше обоих зданий. Система видеонаблюдения может являться дополнительной мерой для снижения пожарного риска, однако в таком случае должен быть проведен расчет специалистов.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя ООО «Тропикана», защитников А.В., В.В., свидетеля Д.И., заключение прокурора прихожу к выводу о виновности ООО «Тропикана» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313 (далее ППБ) и обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.2 указанных Правил организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 указанных Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В ходе рассмотрении дела судом установлено, что помещение, используемое ООО «Тропикана» для организации ночного клуба, т.е. для организации мероприятий с массовым пребыванием людей, расположенное по адресу: ... эксплуатируется с нарушением Правил пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке содержащих требования пожарной безопасности СниПов.
Так, в нарушение п.8.2 СниП 41-01-2003 - подвальное помещение без естественного освещения не оборудовано установкой дымоудаления. В нарушение п.9.8 и 6.13 СниП 2.04.01.-85 пластиковая канализация, не закрыта монтажными коробами, а пожарные краны размещены без устройства пожарных шкафов. Нарушены требования СниП 2.08.02-89: п.1.12 - в подвале отсутствуют окна с приямками размером не менее 1,2 м. высотой и 0,9 м. шириной, не обеспечено противопожарное расстояние до соседнего деревянного дома - табл.1 прил.1, п.1.86 - подвальное помещение отделано сгораемыми материалами (виниловые пластинки, упаковка), и в нарушение Нарушены требования СниП 21-01-97: п.6.28 - на лестничных маршах имеются ступени различной высоты и ширины, сама лестничная клетка, в нарушение п.6.25 отделана сгораемыми материалами (пластик и линолеум), п.6.16 - ширина эвакуационных выходов с этажей здания менее нормативной, п.6.29 - ширина путей эвакуации на лестничных клетках менее нормативной, имеются зауженные места, п.6.13 - этажи здания не обеспечены эвакуационными выходами, п.6.35 - лестничные клетки здания на имеют естественного освещения. Кроме того, в нарушение п.40 ППБ 01-03 в помещении вентиляционной камеры складируется товар.Также, эвакуационные выходы из подвала не отделены от первого этажа на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа в нарушение п.6.9. СниП 21-01-97, п. 1.97 СниП 2.08.02-89.
Факт совершения ООО «Тропикана» вмененного ему правонарушения помимо свидетельских показаний Д.И. подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Тропикана» от 11 июня 2008 года;
- копией свидетельства о постановке на налоговый учет ООО «Тропикана» от 11 июля 2008 года,
- решением участников ООО «Тропикана» от 2 июня 2008 года, согласно которому на должность директора общества бессрочно назначен М.В.;
- договором субаренды и актом приема - передачи помещений от 11 мая 2009 года, из которых следует, что ООО «Тропикана», действующее от имени М.В., приняло в субаренду от ООО «РИО» нежилые помещения общей площадью 300 кв.м., расположенные в здании по адресу: .... При этом согласно п.2.7 договора в обязанности субарендатора входит соблюдение правил противопожарного надзора. Пункт 2.5 договора устанавливает, что субарендатор обязуется использовать помещения для организации предприятия общественного питания, т.е. порядок использования помещений в здании по ..., осуществляемый ООО «Тропикана» предполагает массовое пребывание людей в этом здании.
- актом проверки от ..., зафиксировавшим выявленные в ходе проведения проверки соблюдения ООО «Тропикана» правил пожарной безопасности в помещении расположенном по адресу: ... нарушения требований пожарной безопасности.
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., из которого следует, что при проведении прокуратурой Октябрьского района г. Томска проверки соблюдения ООО «Тропикана» требований пожарной безопасности было установлено, что в арендуемое указанным обществом под организацию предприятия общественного питания помещении по адресу: ... допущен ряд нарушений требований ППБ и содержащих требования пожарной безопасности СниПов.
На основании вышеуказанного, судья приходит к выводу о доказанности виновности ООО «Тропикана» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Доводы законного представителя ООО «Тропикана», а также защитников относительно того, что в настоящее время подвальное помещение клуба закрыто и по акту приема-сдачи передано ООО «РИО», не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч.1 ст. 425 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора заключается в той же форме, что и договор. Поскольку договор субаренды между ООО «Тропикана» и ООО «РИО» заключен в письменной форме, то и изменения в него должны вноситься в письменной форме, тогда как ООО «Тропикана» такого документа не представлено. При этом акт приема-сдачи не может быть признан письменным соглашением сторон о внесении изменений в договор субаренды, поскольку указанный документ является производным и действителен лишь при наличии основного соглашения.
Утверждение законного представителя ООО «Тропикана» и защитников о том, что в настоящее время нарушения противопожарной безопасности, выявленные на первом и втором этажах помещения клуба ... устранены, также не может являться основанием для освобождения ООО «Тропикана» от административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку оно голословно и документально ничем не подтверждено.
Что касается выявленных в ходе проведения проверки ООО «Тропикана» и зафиксированных в акте от ... нарушений п.1.86 СниП 2.08.02-89 в нарушение которого на момент проверки не были представлены документы, подтверждающие показатели пожарной безопасности отделочных материалов, п.5.18 СниП 21-01-97 в нарушение которого не были представлены документы, подтверждающие степень огнестойкости несущих строительных конструкций здания, мансардного этажа, лестничных маршей и площадок и не представлены акты на скрытые работы по устройству главного выхода в здание и помещения лестничной клетки, а также п. 96 ППБ в нарушение которого корпуса пожарных извещателей имели повреждения, то суд приходит к выводу о том, что данные нарушения ООО «Тропикана» устранены, поскольку в судебное заседание ООО «Тропикана» представило документы, подтверждающие выполнение указанных СниПов, а также договор на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны и журнал технического обслуживания, из которых следует, что поврежденные корпуса пожарных извещателей заменены.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и считает необходимым приостановить деятельность ООО «Тропикана», дав время для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, поскольку специфика деятельности общества предполагает проведение мероприятий с массовым пребыванием людей, следовательно, не устраненные ООО «Топикана» нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья людей и, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, могут привести к массовой гибели людей.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л а:
Признать ООО «Тропикана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете эксплуатации помещения, расположенного по адресу: ... на срок тридцать суток.
Разъяснить ООО «Тропикана» положения ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ в силу которой юридической лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания будут устранены.
Постановление исполняется немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Т.Н. Федишина