№ 5-232/10
Постановление
по делу об административном правонарушении
09 декабря 2010 года судья Октябрьского районного суда г. ТомскаБыкова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.1, ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Постниковой Г.А., ...
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ... по адресу: ... установлено, что Постникова Г.А. с указанного адреса осуществляла реализацию спиртосодержащей жидкости в количестве 510 мл с объемным содержанием этилового спирта 63%, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. совершила административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.14.1, ст. 28.2 КоАП РФ ознакомлена и по поводу допущенного правонарушения поясняю следующее» Постникова Г.А. указала – «С протоколом согласна, попросили временно поторговать».
Согласно ч.1 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Ч. 1, 2 ст.1 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (далее - Закон) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции.
Согласно п. 16 ст. 2 Закона оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Статьей 26 Закона установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно п. п. 13, 15, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 г. № 18, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. В случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.2 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).
В судебное заседание Постникова Г.А. не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Постниковой Г.А.
Факт совершения Постниковой Г.А. правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ст.14.2 КоАП РФ, подтверждается:
- актом контрольной покупки ...., из которого следует, что ... покупателем К. у продавца Постниковой Г.А. по адресу: ... была приобретена жидкость с характерным запахом спирта, за что было уплачено продавцу Постниковой Г.А. 10 руб.;
- объяснением К. ...., согласно которому ... он по адресу: ..., у девушки славянской внешности приобрел 100 грамм спирта по цене 10 руб. После чего он был задержан сотрудниками милиции, которые на указанную девушку составили протокол, а она представилась – Постниковой Г.А.;
- протоколом изъятия ...., в соответствии с которым у Постниковой Г.А. по адресу: ... была изъята пластиковая бутылка объемом 1,5 л., содержащая жидкость с характерным запахом спирта;
- заключением эксперта ...., согласно которому на экспертизу была представлена одна пластиковая бутылка емкостью 1,5 л. с жидкостью. Представленный образец является спиртосодержащей жидкостью. Объемная доля этилового спирта в образце составила 63%. Наличие в жидкости сивушного масла в концентрации 33,6 мг/дм? свидетельствует о том, что представленная на исследование жидкость изготовлена из спирта этилового, непригодного для использования в пищевых целях. Спирт этиловый, непригодный для производства алкогольной продукции, включен в Список ядовитых веществ (Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 г.);
- актом контрольной покупки ....;
- сообщением ИФНС по г. Томску ..., из которого следует, что информация в отношении Постниковой Г.А., ... в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Постниковой Г.А. имеются составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ст. 14.2 КоАП РФ.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При назначении Постниковой Г.А. наказания судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, и считает необходимым назначить ей наказание по правилам ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 -29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Постникову Г.А. виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.
Изъятую спиртосодержащую жидкость в общем количестве 1,5 литра уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья: Ю.С. Быкова
Административный штраф уплатить в соответствии со следующими реквизитами:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УВД по Томской области).
ИНН: 7018016237
КПП: 701701001
Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск
БИК: 046902001
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Код бюджетной классификации: 18811608000010000140
Значение ОКАТО: 69401000000