№ 5-82/2011
Постановление
по делу об административном правонарушении
18 мая 2011 года судья Октябрьского районного суда г. ТомскаБыкова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Критоновой Е.В., ...
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении Управления Россельхознадзора по Томской области от 05.04.2011 № 63-П, составленном специалистом-экспертом отдела надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, семенного контроля З., следует, что 05.04.2011 в 14 час. 15 мин. по адресу: г. Томск, ул. С. Лазо, 13, ТЦ «Весна» - торговая точка ИП Критонова Е.В. установлено нарушение законодательства РФ, выразившееся в обороте (реализации) агрохимиката Фосфат мочевины, III класса опасности, производства ОАО «Буйский» химический завод, г. Буя, ... в количестве 6 упаковок по 10 гр., незарегистрированного в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных для применения на территории РФ, препарат размещен на витрине с указанием цены 27 руб. Данными действиями нарушены требования ст.ст. 3, 23 ФЗ от 19.07.1997 № 109-ФЗ, ст. ст. 1.3, 4.4 СанПин 1.2.2584-10 от 02.03.2010 № 17, что не исключает причинение вреда здоровью человека и окружающей среде, т.е. ИП Критонова Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.3. КоАП РФ. От подписи в протоколе ИП Критонова Е.В. отказалась в присутствии свидетелей, копия протокола была ей передана лично в руки.
На основании Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства РФ «О перечне должностных лиц Россельхознадзора и территориальных управлений Россельхознадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 12.04.2005 № 138 должностные лица Управления Россельхознадзора по Томской области, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.3 КоАП РФ, в части нарушения правил безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Как следует из Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 09.04.2008 № 93, Управление на закрепленной территории осуществляет надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами; осуществляет контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами в целях охраны здоровья и окружающей среды. Государственные гражданские служащие Управления для осуществления своих полномочий имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях (п. п. 9., 9.1., 9.1.2., п.п. «в» п. 9.3.2., п. п. 10, 10.2.).
Из Положения об отделе надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, семенного контроля, утвержденного Руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области от 16.04.2010, следует, что отдел надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, семенного контроля является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области. Отдел осуществляет государственный надзор за соблюдением требований законодательных нормативных и правовых актов РФ в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, сортового и семенного контроля (п.п. 1, 2).
Должностным регламентом специалиста-эксперта отдела надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, семенного контроля З., утвержденным Руководителем Управления Федекральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области от 01.03.2011, подтверждается наличие полномочий З. на составление протоколов об административных правонарушениях (п. 2.2.).
В соответствии со ст. 8.3. КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду, осуществляется на основании специального разрешения.
Ст. 23 вышеприведенного Закона предусмотрено, что граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация пестицидов ограниченного использования осуществляется только гражданам, имеющим специальную профессиональную подготовку.
В силу п. 1.3. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 № 17, на территории Российской Федерации возможны ввоз, хранение, транспортировка, реализация и применение пестицидов и агрохимикатов, прошедших в установленном порядке санитарно-эпидемиологическую экспертизу и включенных в Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, а также использование технологий, техники и оборудования, прошедших гигиеническую оценку в установленном порядке.
Согласно п.п. 4.4. СанПиН 1.2.2584-10 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и розничную торговлю пестицидами и агрохимикатами, обязаны:- приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию.
В судебном заседании Критонова Е.В. в совершении правонарушения раскаялась, пояснив, что она действительно реализовывала агрохимикат «фосфат мочевины», в пакетиках, всего приобрела 10 пакетиков, осталось 6, ей не было известно, что он не внесен в государственный каталог, т.к. у нее отсутствует возможность посмотреть каталог на сайте. Средний ежемесячный доход состоит из пенсии в размере 6200 рублей и дохода от предпринимательской деятельности в размере 7-8 тыс. рублей.
Представитель Управления Россельхознадзора по Томской области Замятин А.Ю., действующий по доверенности № 187/10 от 30.11.2010, в судебном заседании пояснил, что каталог агрохимикатов можно посмотреть на сайтах, приобрести в печатном виде, получить информацию о разрешенных к применению препаратах в Управлении Россельхознадзора по Томской области. Фосфат мочевины не регистрируется с 2004 года. У оптовых продавцов необходимо было потребовать свидетельство о государственной регистрации агрохимиката, на этикетке препарата также должны быть сведения о его государственной регистрации.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Критоновой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, подтверждается
протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Управления Россельхознадзора по Томской области от 05.04.2011, согласно которому при осмотре специалистом-экспертом отдела надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, семенного контроля З. торговой точки ИП Критонова Е.В. по адресу: г. Томск, ул. С. Лазо, 13, ТЦ «Весна» установлено: на витрине находился в обороте (реализации) агрохимикат III класса опасности - Фосфат Мочевины, производства ОАО «Буйский химический завод», г. Буя, в количестве 6 упаковок по 10 гр., препарат находится на витрине с указанием цены 27 рублей, препарат не зарегистрирован в Государственном каталоге.
Оценивая в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ, является формальным и для наступления ответственности не требуется наступления каких-либо общественно опасных последствий, судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Критоновой Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3. КоАП РФ.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении Критоновой Е.В. наказания судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, тот факт, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельством смягчающим административную ответственность, в связи с чем судья считает возможным назначить Критоновой Е.В. наказание в виде административного штрафа в размере две тысяч двести рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 -29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Критонову Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 200 (две тысячи двести) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья: Ю.С. Быкова
Административный штраф оплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
Получатель: УФК по Томской области (Управление Россельхознадзора по Томской области).
ИНН - 7017114961, КПП - 701701001.
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск.
БИК - 046902001.
Расчетный счет - 40101810900000010007.
Код БК - 081 1 16 90040 04 0000 140.
ОКАТО – 69401000000