Дело № 5-99/11
Постановление
по делу об административном правонарушении
17 мая 2011 года судья Октябрьского районного суда г. ТомскаБыкова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1, ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ушнурцева А.Ю., ...
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении от 26.04.2011 следует, что 23.02.2011 в 12 час. 30 мин. по адресу: г. Томск, ул. Погрузконтора, 1, установлен факт реализации Ушнурцевым А.Ю., не имеющим государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ССЖ в количестве 260 мл с объемным содержанием этилового спирта 54%, чем нарушено требование ст. 26 ФЗ № 171 от 22.11.1995 г., т.е. Ушнурцев А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.14.1, ст. 28.2 КоАП РФ ознакомлен и по поводу допущенного правонарушения поясняю следующее» Ушнурцев А.Ю. указал – «С протоколом согласен, больше спиртом торговать не буду».
Согласно ч.1 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Ч.1, 2 ст.1 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (далее - Закон) предусмотрено, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции.
Согласно п. 16 ст. 2 Закона оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Статьей 26 Закона установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно п. п. 13, 15, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 г. № 18, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. В случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статьей 14.2 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).
В судебное заседание Ушнурцев А.Ю. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ушнурцева А.Ю.
Факт совершения Ушнурцевым А.Ю. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1, ст.14.2 КоАП РФ, подтверждается:
- актом контрольной покупки спиртосодержащей жидкости от 23.02.2011, из которого следует, что 23.02.2011 покупателем Б. у продавца Ушнурцева А.Ю. по адресу: г. Томск, ул. Погрузконтора, 1, была приобретена жидкость с характерным запахом спирта, за что было уплачено продавцу Ушнурцеву А.Ю. 10 руб.;
- объяснениями Б. от 23.02.2011, согласно которым он в 13 час. 30 мин. по адресу: г. Томск, ул. Погрузконтора на пункте приема стеклотары, приобрел 100 гр. спирта для личных медицинских нужд у мужчины по имени А. после чего он был задержан сотрудниками милиции. Продавец представился как Ушнурцев А.Ю.. Ранее он неоднократно покупал спирт у данного лица;
- протоколом изъятия от 23.02.2011, в соответствии с которым у Ушнурцева А.Ю. по адресу: г. Томск, ул. Погрузконтора, 1, была изъята стеклянная бутылка, объемом 0,3 л, заполненная жидкостью с характерным запахом спирта;
- заключением эксперта Экспертно-криминалистического центра УВД по Томской области № 35 от 10.03.2011, согласно которому была представлена одна стеклянная бутылка, емкостью 0,3 л с жидкостью. Представленный образец является спиртосодержащей жидкостью. Объемная доля этилового спирта в образце составила 54% об;
- сообщением ИФНС России по г. Томску № 14-39/11335, из которого следует, что информация в отношении Ушнурцева А.Ю. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Ушнурцева А.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1, ст. 14.2 КоАП РФ.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При назначении Ушнурцеву А.Ю. наказания судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и считает необходимым назначить ему наказание по правилам ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 -29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Ушнурцева А.Ю. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.
Изъятую спиртосодержащую жидкость в количестве 0,3 литра уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ю.С. Быкова
Административный штраф уплатить в соответствии со следующими реквизитами:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УВД по Томской области).
ИНН: 7018016237
КПП: 701701001
Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск
БИК: 046902001
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Код бюджетной классификации: 18811608000010000140
Значение ОКАТО: 69401000000