№ 5-37/2011
Постановление
по делу об административном правонарушении
8 апреля 2011 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Бессонова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования « Новосибирский государственный аграрный университет»
УСТАНОВИЛ:
Распоряжением Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Томской области от 11.02.2011 № 11 постановлено: «Провести проверку в отношении Томского сельскохозяйственного института – филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах, используемых в качестве общежитий, в соответствии с поручением Правительства РФ от 29.11.2010 № ИШ-П4-8134».
Из протокола об административном правонарушении, составленного главным специалистом отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Томской области – Государственного инспектора Томской области по пожарному надзору Пашина А.Н. от 01.03.2011 г. № 13, следует, что 17.02.2011 г. в 10.00 час. в здании общежития Томского сельскохозяйственного института – филиала ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, д. 88/1, нарушило следующее: на 1-ом этаже в столовой помещение хранения продуктов, на 4-ом этаже комната отдыха не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 7.29; НПБ 110-03 п. 14, таблица 1 п. 6.1, таблица 3 п. 38); жилые комнаты не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации. Оборудованы только автономными дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п. 3; СНИП 21-01-97* п. 7.29; НПБ 110-03 п. 14, таблица 1 п. 6.1, таблица 3 п. 38, примечания к таблице 1); в коридоре подвального этажа, не имеющего естественного освещения световыми проемами в наружных ограждениях, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п. 8.2); подвал, второй, третий, четвертый и пятый этажи не имеют второго эвакуационного выхода (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.13*); на 1-ом этаже, ширина второго эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, менее 0,8 метра (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.16); в подвале высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 метра (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.16); в подвале высота горизонтальных участков путей эвакуации (коридоров) в свету менее 2 метров (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.27); в фойе 1-го этажа применены горючие материалы для отделки стен (структурные обои) (ППБ 01-03 п. 53); на втором, третьем, четвертом и пятом этажах в фойе для покрытия пола применены горючие материалы класса пожарной опасности более чем КМ4 (Г2, В2, Д3, Т3, РП2), а именно: плиты ДВП, ДСП, деревянные доски (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 6 ст. 134, таблица 28); в жилых помещениях применены материалы для отделки стен, потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4 (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 12 ст. 134); на 1-ом этаже лестничная клетка не имеет двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ППБ 01-03 п.п. 3, 40; СНиП 21-01-97* п. 6.18*); на дверях эвакуационных выходов имеются запоры, которые не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (ППБ 01-03 п. 52); люк на кровлю не противопожарный 2-го типа, с размерами менее 0,6 х 0,8 метра (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4); не весь обслуживающий персонал общежития обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п. 129); здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек (ППБ 01-03 п. 129); дверь электрощитовой имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); в помещениях в соединительных коробках соединения эксплуатируемой электропроводки произведены методом «холодная скрутка» (ППБ 01-03 п. п. 3, 57; ПУЭ п. 2.1.21); в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (ППБ 01-03 п. 16); не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППБ-01-03 п. 16). Указанные нарушения создают угрозу жизни (здоровью) людей, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 27.16 КоАП РФ не применялся.
Представители ФГОУ ВПО « Новосибирский государственный аграрный университет» директор Томского сельскохозяйственного института – филиала ФГОУ ВПО «НГАУ» Чеглоков А.Е., действующий на основании доверенности № 12 от 18.03.2011, Нагина Л.В., действующая на основании доверенности от 13.03.2011 года, Душин А.Е., действующий на основании доверенности от 18.03.2011 года в судебном заседании пояснили, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены либо находятся на стадии устранения. Так, на 1-ом этаже в столовой помещение хранения продуктов, на 4-ом этаже комната отдыха оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации. Жилые комнаты общежития оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. В настоящее время приказом директора Томского сельскохозяйственного института от 21.02.2011 № 59-О вплоть до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности эксплуатация подвального помещения общежития, включая тренажерный зал, запрещена, помещения освобождены. На случай чрезвычайных ситуаций для эвакуации со 2-го и последующих этажей имеются внешние металлические лестницы на балконах, а также веревочные навесные спасательные лестницы. В настоящее время составляется техническое задание для проведения запроса котировок на заключение государственного контракта на производство строительно-монтажных работ по устройству капитального второго эвакуационного выхода из подвала, 2-ого и последующих этажей (по технологии цикл производства работ осуществляется в летний период, совпадающий с каникулами и отсутствием студентов в общежитии). Установлена дверь с шириной второго эвакуационного выхода более 0,8 м. Демонтированы горючие материалы для отделки стен (структурные обои). В настоящее время составляется техническое задание для проведения запроса котировок на заключение государственного контракта на производство ремонтных работ по замене покрытия полов фойе 2-го и последующих этажей на покрытие из негорючих материалов (по технологии цикл производства работ осуществляется в отсутствие людей, т.е. в летний период – каникулы). В части нарушений о том, в жилых помещениях применены материалы для отделки стен, потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4 поясняет следующее. В таблице 28 указана область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации (нежилых помещений), класс пожарной опасности материала для стен и потолков в зданиях Ф. 1.2. не должен превышать КМ2 (вестибюли, лестничные клетки), КМ3 (общие коридоры, холлы, фойе), для покрытия полов класса КМ3 (вестибюли, лестничные клетки, лифтовые холлы), КМ4 (общие коридоры, холлы, фойе). В таблице 29 указана область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях (нежилых помещениях). Таким образом, указанное нарушение требований пожарной безопасности не относится к жилым помещениям. Материалы для отделки стен, потолков и полов в жилых помещениях будут заменены в летний период. Осуществлена поставка и установка двери, отсекающей холл от лестничной клетки. На дверях эвакуационных выходов установлены двери, обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Осуществлена поставка и установка люка металлического размером 600 * 800 *130. Приобретены средства защиты – самоспасатели «Шанс»-Е универсальный фильтрующий малогабаритный в количестве 10 шт. Приобретены лестницы веревочные спасательные ЛВС-20м (в сумке-чехле) в количестве 7 штук. Осуществлена поставка и монтаж двери противопожарной. В помещениях в соединительных коробках соединения эксплуатируемой электропроводки выполнено путем установки соединительно-изолирующих зажимов. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре разработаны инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. 24.02.2011 проведена практическая тренировка обслуживающего персонала общежития № 1 по ул. Мичурина, 88/1 по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации жильцов при пожаре С работниками общежития проведены занятия по программе пожарно-технического минимума. В соответствии с приказом ТСХИ практические тренировки для студентов и сотрудников проводятся не реже 2-х раз в год. Здание общежития Томского сельскохозяйственного института – филиала ФГОУ ВПО «НГАУ» расположенное по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 88/1, на должном уровне оборудовано эффективной и современной автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре, средствами пожаротушения, спасательными устройствами, в том числе спасательными навесными лестницами, индивидуальными средствами защиты, вся электропроводка в здании исправна и не представляет опасности. Эксплуатация здания общежития не создает пожароопасной ситуации и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан (студентов и сотрудников института). Выявленные нарушения не влекут последствия, создающие угрозу жизни и здоровью сами по себе, их наличие не может привести к самовозгоранию здания в целом или в его части в любой момент произвольно вследствие ненадлежащего состояния. Указанные нарушения первопричиной пожара вследствие описанного состояния явиться не могут. В общежитии института проживают студенты и аспиранты, приехавшие на обучение из отдаленных районов Томской области, иных регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья, а также преподаватели, не имеющие иного места жительства. Всего в общежитии проживает 200 человек. Временное выселение всех граждан, проживающих в общежитии, приведет к нарушению их прав и законных интересов. Считает, что в данном случае приостановление деятельности не требуется, поскольку это может привести к срыву учебного процесса. На основании изложенного просит деятельность общежития не приостанавливать.
Главный специалист ОГПЕ УНД главного Управления МЧС России по Томской области – Государственный инспектор Томской области по пожарному надзору Пашин А.Н. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время «Новосибирским аграрным университетом» действительно устранены практически все, указанные в Протоколе об административном правонарушении недостатки, однако наиболее существенные из них, которые в случае пожара могут повлечь последствия, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, а именно подвал, второй, третий четвертый и пятый этажи не имеют второго эвакуационного выхода, на втором, третьем, четвертом и пятом этажах в фойе для покрытия пола применены горючие материалы класса пожарной опасности более чем КМ4, а именно: плиты ДВП, ДСП, деревянные доски, в жилых помещениях применены материалы для отделки стен, потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4 до настоящего времени не устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее – Правила), и обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1.).
Согласно п.2 Правил организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
П. 3 Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Как следует из п. 16 Правил на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
В соответствии со ст. 40 Правил в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
В силу п. п. 52, 53 Правил двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
В соответствии с ч. 1 ст. 32, ч. ч. 6, 12 ст. 134 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ Здания (сооружения, строения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений, строений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, строении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Класс пожарной опасности материала для покрытия полов (общие коридоры, холлы, фойе) не более КМ4. В жилых помещениях зданий подкласса Ф1.2 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4.
Согласно п. 5.21* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятым и введенным в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (далее – СНиП 21-01-97*), здания и части зданий – помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества: Ф1 для постоянного проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей (помещения в этих зданиях, как правило используются круглосуточно, контингент людей в них может иметь различный возраст и физическое состояние, для этих зданий характерно наличие спальных помещений): Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов.
В силу п. 6.13*, 6.16., 6.18*, 6.27., 8.4., 7.29. СНиП 21-01-97* не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф.1.2. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 кв.м или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек. Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м. В чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м. Автоматическое пожаротушение и пожарную сигнализацию следует предусматривать в соответствии с НПБ 110.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра объектов капитального строительства Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 20.09.2006 г. объект капитального строительства, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Мичурина, д. 88/1, имеет общую площадь 2600,8 кв.м, 5 этажей.
Согласно, представленного судье поэтажного Плана объекта по состоянию на 15.08.2006г. здание имеет только один эвакуационный выход.
28.10.2010 между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области («Ссудодатель»), Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области («Департамент») и ФГОУ ВПО «НГАУ» («Ссудополучатель») был заключен договор безвозмездного пользования № 10/Б71 от 28.10.2010, в соответствии с п. 1.1., 1.4., 2.5.3., которого Ссудодатель при участии Департамента передает в безвозмездное временное пользование Ссудополучателю в целях осуществления образовательной деятельности следующее недвижимое имущество - пятиэтажное жилое строение (общежитие), общей площадью 2600,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 88/1. Срок действия договора: начало действия договора - 28.10.2010; окончание действия договора – 26.10.2015. Ссудополучатель обязан соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, а также отраслевые правила и нормы, действующие в отношении вида деятельности Ссудополучателя и используемого им имущества.
Актом приема-передачи от 28.10.2010 (Приложение 1 к договору безвозмездного пользования от 28.10.2010 № 10/Б71 подтверждается, что Ссудодатель при участии Департамента передал, а Ссудополучатель принял в безвозмездное пользование недвижимое имущество - пятиэтажное жилое строение (общежитие), общей площадью 2600,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 88/1.
Факт нарушения в здании общежития Томского сельскохозяйственного института - филиала ФГОУ ВПО «НГАУ» по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, д. 88/1, требований пожарной безопасности подтверждается также актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 11 от 17.02.2011.
Оценивая в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Что касается, выявленных в ходе проведения проверки Томского сельскохозяйственного института – филиала ФГОУ ВПО «НГАУ» в здании общежития по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 88/1 и зафиксированные в акте от 17.02.2011 нарушений ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. п. 7.29, 6.13*, 6.16., 6.27., НПБ 110-03 п. 14, СНиП 41-01-2003 п. 8.2, ч. 6 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение которых на момент проверки (на 1-ом этаже в столовой помещение хранения продуктов, на 4-ом этаже комната отдыха не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; жилые комнаты не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; в коридоре подвального этажа, не имеющего естественного освещения световыми проемами в наружных ограждениях, не предусмотрена системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; в подвале высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 метра; в подвале высота горизонтальных участков путей эвакуации (коридоров) в свету менее 2 метров; ФГОУ ВПО «НГАУ» представлены в судебное заседание документы - договор от 15.01.2011 № 1101, акт о приемке выполненных работ от 11.03.2011, фотографии № № 2-7; план мероприятий по пожарной безопасности в общежитии № 1 по адресу: ул. Мичурина, 88, стр. 1, утвержденный Ректором НГАУ от 05.03.2011, приказ директора Томского сельскохозяйственного института – филиала ФГОУ ВПО «НГАУ» от 21.02.2011 № 59-О, из которых следует, что в настоящее время вышеприведенные нарушения устранены.
Также в судебное заседание «Новосибирским государственным аграрным университетом» представлены документы (договор подряда № 350 от 15.02.2011; акт № 00000004 от 16.02.2011; счета № 48 от 15.02.2011, № 651 от 22.02.2011, № 0000000085 от 01.03.2011; платежное поручения № 56559 от 02.03.2011, № 69441 от 11.03.2011, № 46067 от 22.02.2011, № 56560 от 02.03.2011; договор возмездного оказания услуг от 03.03.2011; акт сдачи-приемки оказанных услуг от 11.03.2011; фотографии № № 1, 8-21, 22, 23-25; счет на оплату № 55 от 03.03.2011; акт установки люка на кровлю в общежитие № 1, ул. Мичурина, 88/1, от 15.03.2011; штатное расписание с 15.02.2011; паспорта (инструкции по эксплуатации) лестницы веревочной спасательной ТУ 9616-001-70531727-08 № № 24622, 24623, 24636, 24637, 24638, 24639, 24640; справка коменданта ТСХИ НГАУ общежития № 1 от 17.03.2011; акт монтажа (установки, замены) материальных ценностей от 28.02.2011; авансовый отчет за февраль 2011; инструкция, определяющая действия обслуживающего персонала общежития № 1 в дневное время по обеспечению безопасной эвакуации людей, утвержденная директором ТСХИ от 28.02.2011; инструкция о порядке действий персонала в ночное время при пожаре, авариях, тепло, водо и электроснабжения и канализации в ТСХИ НГАУ, утвержденная директором ТСХИ от 28.02.2011 (действия вахтера при возникновении пожара в ночное время, действия вахтера при возникновении пожара); инструкция, определяющая действия обслуживающего персонала общежития № 1 в дневное время по обеспечению безопасной эвакуации людей, утвержденная директором ТСХИ от 28.02.2011; акт проведения практической тренировки обслуживающего персонала общежития № 1 по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 88/1, по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации жильцов при пожаре от 24.02.2011; акт об оказании услуг № АА00000937 от 02.03.2011; приказ директора ТСХИ – филиала ФГОУ ВПО «НГАУ» от 05.03.2011 № 74-О), подтверждающие устранение выявленных на момент проверки 17.02.2011 нарушений ППБ 01-03 п. п. 3, 53, 40, 52, 129, 57, 16, СНиП 21-01-97* п. п. 6.16., 6.18*, 8.4., СНиП 2.08.02-89* п. 1.82, ПУЭ п. 2.1.21, в нарушение которых на момент проверки: на 1-ом этаже, ширина второго эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, менее 0,8 метра; в фойе 1-го этажа применены горючие материалы для отделки стен (структурные обои); на 1-ом этаже лестничная клетка не имеет двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; на дверях эвакуационных выходов имеются запоры, которые не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; не весь обслуживающий персонал общежития обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек; дверь электрощитовой имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа; в помещениях в соединительных коробках соединения эксплуатируемой электропроводки произведены методом «холодная скрутка»; в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей; не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Однако « Новосибирским государственным аграрным университетом» до настоящего времени не устранены ряд существенных нарушений противопожарной безопасности а именно подвал, второй, третий четвертый и пятый этажи не имеют второго эвакуационного выхода, на втором, третьем, четвертом и пятом этажах в фойе для покрытия пола применены горючие материалы класса пожарной опасности более чем КМ4, а именно: плиты ДВП, ДСП, деревянные доски, в жилых помещениях применены материалы для отделки стен, потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4.
Суду не представлено доказательств того, что университетом принимаются меры для их устранения. Из пояснений представителей Университета следует, что данные мероприятия являются затратными и в настоящее время еще не решен вопрос о их финансировании.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении ФГОУ ВПО « Новосибирский аграрный университет» наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также принимается во внимание то, что не устраненные указанных нарушений требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и, в случае, возникновения чрезвычайных ситуаций, могут привести к массовой гибели людей.
В связи с чем, судья считает необходимым приостановить деятельность ФГОУ ВПО «НГАУ» по эксплуатации общежития, расположенного по адресу – г. Томск, ул. Мичурина, д. 88/1, тридцать суток, поскольку данный срок будет оптимальным для устранения указанных требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете эксплуатации общежития, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, д. 88/1, на срок тридцать суток.
Постановление исполняется немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Томска со дня получения копии постановления.
Судья: М.В. Бессонова