ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Томск 28 марта 2011 года Судья Октябрьского районного суда г. Томска Бульдович О.Н. с участием представителя Управления Росприроднадзора по Томской области Баландиной И.З., представителя ЗАО «Карьероуправление» Серебрякова В.Г., действующего на основании доверенности от 22 марта 2011 года, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Карьероуправление», расположенного по адресу: г.Томск, ул. Иркутский тракт, 27, У С Т А Н О В И Л : 10 марта 2011 года в отношении ЗАО «Карьероуправление» составлен протокол № А-029-в/3, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки по фактам возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде при осуществлении хозяйственной деятельности ЗАО «Карьероуправление», расположенного по адресу: г.Томск, ул. Иркутский тракт, 27, выявлена в нарушении п.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», п.п.2.4, 3.1, 3.6 «Правил эксплуатации установок очистки газа» (ПУЭ-84) неэффективная работа пылегазоочистной установки на источнике выбросов загрязняющих веществ ИЗА № 0013, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Томской области Баландина И.З. пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки были проведены инструментальные замеры, согласно экспертного заключения «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Томской области» филиала федерального государственного учреждения « Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» установлена фактическая эффективность работы пылегазоочистной установки на источнике выбросов загрязняющих веществ ИЗА № 0013, которая составила 61% при проектной эффективности 90,8 %, в связи с чем, они обратились в суд, решение вопроса о приостановлении эксплуатации ИЗА № 0013 оставила на усмотрение суда. В судебном заседании представитель ЗАО «Карьероуправление» Серебряков В.Г., действующий на основании доверенности от 22 марта 2011 года, признал допущенные нарушения, и пояснил, что в настоящее время разработан план мероприятий по повышению эффективности работы пылегазоулавливающего оборудования и приведения его к проектным параметрам, осуществлены работы по приведению объёмов выбросов загрязняющих веществ установленным нормативам. Замерами, проведёнными 24 марта 2011 года, не установлено превышение предельно допустимых выбросов. Таким образом, в настоящее время работа оборудования приведена в соответствие с проектными параметрами и фактически отсутствует вред окружающей среде. Кроме того, приостановление деятельности предприятия приведёт к существенным неблагоприятным экономическим, социальным и производственно-техническим последствиям для предприятия и его работников, в также ущемлению государственных интересов, а именно: ЗАО «Карьероуправление» заключены 3 государственных и 1 муниципальный контракт на выполнение подрядных работ, все контракты предусматривают ответственность за нарушение сроков работ, заключены договоры на поставку кирпича, которые предусматривают ответственность за нарушение сроков поставки, договоры с поставщиками энергии и газа предусматривают неустойку за невыборку установленных договорных объёмов, работники предприятия в количестве 406 человек останутся без работы и заработной платы, недоплата в бюджет налогов может составить более 8миллионов рублей, кроме того, остановка печей в холодное время года в помещениях, в которых не предусмотрено отопление, приведёт к вытиранию огнеупорной футеровки, размораживанию системы отопления, возможному обрушению свода печи, а также замораживанию кирпича-сырца. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ЗАО «Карьероуправление» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, нашел свое подтверждение. Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, заключается в нарушении правил эксплуатации, неиспользовании сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использовании неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры. На основании ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Из ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ следует, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Согласно п.п.3.1, 3.6, 2.4 «Правил эксплуатации установок очистки газа», утвержденных Главным государственным инспектором СССР по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок (Минхиммашем СССР) от 28 ноября 1983 года, установки очистки газа должны работать надежно, бесперебойно и с показателями, соответствующими проектным, а в случае несоответствия параметров работы установки проектным принимаются необходимые меры для наладки установки, ее реконструкции или замены. Неэффективная установка очистки газа - установка, не обеспечивающая в исправном состоянии очистку газа от вредных веществ или их обезвреживание до концентраций, установленных проектом, из-за: а) несоблюдения оптимальных параметров газа на входе; б) конструктивных недостатков или низкого качества изготовления оборудования. Судом установлено, что ЗАО «Карьероуправление» имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 0262-09 на период с 11 ноября 2009 года по 02 ноября 2014 года, при этом одним из условий действия разрешения является соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов по каждому источнику выбросов. В утвержденном и.о. заместителем руководителя Западно-Сибирского управления Ростехнадзора проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ЗАО «Карьероуправление» даны характеристики каждому источнику загрязнения (ИЗА). Так, на ИЗА № 0013 норматив предельно допустимых составляет, в том числе пыли неорганической - 2,5908 г/с. Согласно техническому паспорту № 1315 на газоочистительную и пылеулавливающую установку ЗАО «Карьероуправление», общая степень очистки составляет 90,8 %. 31 января 2011 года из Томской межрайонной природоохранной прокуратуры в адрес Управления Росприроднадзора по Томской области была направлена информация ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде в Октябрьском районе г. Томска: во дворе школы № 67, находящейся возле ЗАО «Карьероуправление», на снегу обнаружена пыль красного цвета. По распоряжению и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Томской области от 11 февраля 2011 года № 12-р была проведена внеплановая выездная проверка ЗАО «Карьероуправление», в ходе чего на основании протоколов анализа промышленных выбросов (воздуха) №№ 12/1 и 12/2 от 03 марта 2011года, протоколов отбора №№ А-029-в/1 и 029-в/2 от 01 марта 2011 года главным экологом филиала ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области» вынесено экспертное заключение от 10 марта 2011 года, согласно которому по результатам измерений установлено, что величина выброса взвешенных веществ от источника № 0013 составляет 5,54 г/с, что превышает установленные нормативы ПДВ по пыли неорганической в 2,1 раза, степень очистки пылегазоулавливающей установки составила 61%, что не соответствует паспортным данным для данного ПГУ. При этом указание в заключении на источник № 0020 судья признает технической ошибкой, поскольку по вышеуказанным протоколам источник выброса был определен только один – ИЗА № 0013. Таким образом, ЗАО «Карьероуправление» при осуществлении своей деятельности по производству кирпича были нарушены требования законодательства в области охраны атмосферного воздуха и окружающей среды, что представителем данной организации не отрицается. В соответствии с ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания судья учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Действительно, осуществление деятельности ЗАО «Карьероуправление» в нарушение вышеуказанных требований законодательства без проведения ремонта и отладки оборудования на ИЗА № 0013 создает опасность причинения существенного вреда состоянию и качеству атмосферного воздуха и окружающей среды, а, учитывая непосредственную близость предприятия к жилым массивам и школе - для жизни и здоровья населения, однако на 24 марта 2011 года превышения предельно допустимых нормативов выбросов не выявлено, разработан план мероприятий по повышению эффективности работы пылегазоулавливающего оборудования и приведения его к проектным параметрам, кроме того, приостановление деятельности ЗАО «Карьероуправление» приведёт к существенным неблагоприятным экономическим, социальным и производственно техническим последствиям для предприятия и его работников, а также ущемлению государственных интересов, в связи с чем, судья полагает необходимым назначить ЗАО «Карьероуправление» наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Закрытое акционерное общество «Карьероуправление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей. Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья О.Н. Бульдович Копия верна Судья Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Управление Росприроднадзора ) ИНН: ... КПП: 701701001 Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ТО БИК: 046902001 Наименование платежа: административный штраф Код бюджетной организации: 04811625050010000140 Значение ОКАТО: 69401000000