Дело № 5-135/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 07 июля 2011 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Кулинченко Ю.В., с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБК-40» Никифировой Р.Х., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Завод ЖБК-40», установил: 29 июня 2011 в отношении ООО «Завод ЖБК-40» составлен протокол об административном правонарушении № КТС-33\юл за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, где зафиксировано, что 23 июня 2010 в процессе проведения инспектором Западно-Сибирского управления Ростехнадзора плановой проверки ООО «Завод ЖБК-40» были обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – участка компрессорных установок, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова, 3/1, а именно: в инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов не отражен порядок и сроки проверки исправности манометров (нарушение п. 5.3.11 Правил устройства и безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91 (далее по тексту - Правила), ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту - Закон); владельцем сосуда не проведена проверка манометров контрольным манометром один раз в шесть месяцев (нарушение п. 5.3.11 Правил и ч. 1 ст. 9 Закона); сосуду с регистрационным № 1502 не проведено очередное техническое диагностирование - экспертиза промышленной безопасности (нарушение п. 6.3.24 Правил, ч. 1 ст. 9 Закона); на сосуде с рег. № 1502 не нанесены сведения о разрешенном давлении и срока следующего обследования (нарушение п. 6.3.9 Правил, ч. 1 ст. 9 Закона); в паспорте сосуда с рег. № 1502 отсутствует запись об ответственном за исправное состояние и безопасное действие сосуда (нарушение раздела 14 Паспорта сосуда). Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей из-за возможности взрыва воздухосборника с рег. № 1502 при его эксплуатации. В судебном заседании защитник ООО «Завод ЖБК-40» Никифирова Р.Х., действующая на основании доверенности от 24.02.2009, со всеми вышеперечисленными нарушениями требований промышленной безопасности согласилась, вину в совершении указанного правонарушения признала полностью. Рассмотрев вопрос о допущенном правонарушении по существу, суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно ст. 1 Закона о промышленной безопасности промышленной безопасностью опасных производственных объектов является состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В соответствии со ст. 2 этого же Закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, в частности к ним относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Из свидетельства о регистрации А62-03032 от 13 ноября 2007 г. видно, что ООО «Завод ЖБК-40» эксплуатируются опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов, в том числе цех компрессорных установок, рег. номер: А62-03032-002, зарегистрирован 01.03.2001. При этом по сообщению из отдела лицензирования (л.д. 59) цех компрессорных установок в ООО «Завод ЖБК-40» включает в себя воздухосборник В-10, рег № 1502. 28 декабря 2007 года ООО «Завод ЖБК-40» была выдана лицензия № ЭВ-62-000399 (КС) на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. Вместе с тем, из ст. 9 Закон о промышленной безопасности следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. На основании приказа Западно-Сибирского управления Ростехнадзора от 26 мая 2011 г. № 104-пр в ООО «Завод ЖБК-40», расположенном по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова, 3/1, была проведена плановая выездная комплексная проверка выполнения требований законодательства по промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, по результатам которой был выявлен ряд нарушений требований Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91. Выявленные нарушения были перечислены государственным инспектором в предписании об устранении нарушений № 23-121-56 от 28.06.2011 и приведены в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении. Все вышеперечисленные в протоколе нарушения проверены судом на предмет их соответствия утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91 Правилам устройства и эксплуатации сосудов, работающих под давлением, требования о их устранении признаны судом обоснованными и правомерными. При этом выявленные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении представителем ООО «Завод ЖБК-40» не оспаривались. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Завод ЖБК-40» допущено нарушение (ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ) требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ООО «Завод ЖБК-40», характер и степень общественной опасности содеянного и считает необходимым приостановить на срок тридцать суток деятельность опасного производственного объекта, принадлежащего ООО «Завод ЖБК-40», а именно: участка компрессорных установок ООО «Завод ЖБК-40», где эксплуатируется техническое устройство, работающее под давлением более 0.07 МПа или при температуре нагрева воды более 115?С – воздухосборник, рег. № 1502. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагая названный срок достаточным для устранения допущенных нарушений. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: Признать ООО «Завод ЖБК-40» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельность опасного производственного объекта, зарегистрированного за ООО «Завод ЖБК-40»: участка компрессорных установок ООО «Завод ЖБК-40», где эксплуатируется техническое устройство, работающее под давлением более 0.07 МПа или при температуре нагрева воды более 115?С – воздухосборник, регистрационный № 1502, расположенного по адресу г. Томск, ул. Угрюмова, 3/1, сроком на тридцать суток. Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованными лицами. Судья Ю.В. Кулинченко