Дело № 5-173/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10 августа 2011 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Клименко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Алибаева Р.Т., ..., гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, ..., УСТАНОВИЛ: 09.08.2011 в 16 час. 30 мин. по Иркутскому тракту, 59 в г. Томске Алибаев Р.Т., являясь гражданином Республики Узбекистан, временно пребывающим на территории России, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а именно незаконно осуществлял торговлю в качестве продавца, не соблюдая установленную в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Постановлением Правительства № 947 от 27.11.2010 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» допустимую долю для торговли на рынках в размере 0 % розничной торговли, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ. В судебном заседании Алибаев Р.Т. вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что знал о запрете заниматься торговлей. Инспектор ОУФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска Федосеева Н.Ю. пояснила, что Алибаев Р.Т. является злостным нарушителем административного законодательства РФ. Так за 2010-2011 г.г. им совершено уже 4 административных правонарушения, в т.ч. аналогичное настоящему, в связи с чем настаивает на применении к Алибаеву Р.Т. административного выдворения. Также просила применить положения п. 5 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно до исполнения решения о выдворении поместить Алибаева Р.Т. в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке при УВД Томской области. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина Алибаева Р.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании. Согласно ст. ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В силу п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Согласно подп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю вне магазинов, установлена на период 2011 года в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. В соответствии с п. 2 указанного Постановления, установленный размер допустимой доли иностранных работников на территории Российской Федерации подлежит применению с 01.01.2011. Из протокола об административном правонарушении № 1799 от 09.08.2011 следует, что 09.08.2011 в 16 час. 30 мин. на остановке по Иркутскому тракту, 59 в г. Томске инспектором Отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска в ходе проверки установлено, что временно пребывающий на территории России гражданин Республики Узбекистан Алибаев Р.Т. осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, не соблюдая установленную в соответствии с п. 5 ст. 81.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 допустимую долю торговли на рынках в размере 0 % розничной торговли, в соответствии с Постановлением Правительства № 947 от 27.11.2010 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». На момент проверки продавал голографические картинки. Таким образом, Алибаев Р.Т. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ. В графе «Объяснение нарушителя» Алибаев Р.Т. указал о том, что все торговали, и он «встал торговать». Определением начальника Отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска от 09.08.2011 данное дело об административном правонарушении в отношении Алибаева Р.Т. передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Томска. Указанные в протоколе об административном правонарушении № 1799 от 09.08.2011 обстоятельства несоблюдения Алибаевым Р.Т. установленных ограничений на осуществление деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации подтверждаются иными имеющимися в материалах дела доказательствами. Так, в соответствии с паспортом ..., Алибаев Р.Т., ... является гражданином Республики Узбекистан. Согласно миграционной карте ..., выданной Алибаеву Р.Т., с 17.05.2011 он пребывает на территории Российской Федерации. Представленными сведениями миграционного учета иностранных граждан по месту пребывания, Алибаев Р.Т. ... имеющий гражданство Республики Узбекистан, въехавший на территорию Российской Федерации 17.05.2011, поставлен на временный миграционный учет до 14.08.2011 по адресу: .... Как следует из имеющегося в материалах дела письменного объяснения Алибаева Р.Т. от 09.08.2011, после прибытия в г. Томск 17.05.2011 им был получен патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц. О том, что патент не дает права на осуществление торговли, он не предполагал и работал продавцом, осуществляя торговлю голографическими картинками. Постоянно Алибаев Р.Т. проживает на территории Узбекистана, в Россию приезжает ежегодно с целью заработка. В Узбекистане проживает жена Алибаева Р.Т., двое детей. В России родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, у него не имеется. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Алибаева Р.Т., в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. Согласно данным об административных нарушениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алибаев Р.Т. в течение 2010 года, 2011 года также привлекался к административной ответственности по ст. 18.17.2 КоАП РФ за несоблюдение иностранным гражданином установленных ограничений на осуществление деятельности, с назначением штрафа в размере 2000 рублей; по ст. 18.8.1 КоАП РФ за нарушение режима пребывания, в связи с чем, ему был назначен штраф в размере 2000 рублей. С учетом указанного, характера и степень общественной опасности совершенного Алибаевым Р.Т. правонарушения, данные о личности виновного, а именно то, что он ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере миграционного учета, принимая во внимание объяснения Алибаева Р.Т. об отсутствии у него постоянного места жительства на территории Российской Федерации, считает необходимым назначить Алибаеву Р.Т. наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии со п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, штраф подлежит зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. Кроме того, исходя из требований п. 5 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей порядок административного выдворения иностранных граждан за пределы Российской Федерации, учитывая заявленное Отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска ходатайство о помещении Алибаева Р.Т. для исполнения решения о выдворении в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке при УВД Томской области, судья считает необходимым назначить административное выдворение Алибаева Р.Т. с территории Российской Федерации с помещением до исполнения решения о выдворении в указанном выше учреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.27, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Алибаева Р.Т., ... гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. с выдворением его с территории Российской Федерации. До выдворения с территории Российской Федерации Алибаев Р.Т. подлежит помещению в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, при УВД Томской области. ... ... ... ... ... ... Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.А. Клименко