ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2011 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Матыскина Л.С.,

с участием инспектора Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБК-100», расположенного по адресу: г. Томск, ул.Угрюмова, 1,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Завод ЖБК-100» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Так, 07 июля 2011 года в 13 час. 00 мин. при проведении плановой проверки ООО «Завод ЖБК-100» на основании распоряжения Западно-Сибирского управления Ростехнадзора от 06.06.2011 г. № 357-Т, были обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «система газопотребления» рег. А62-05991-001 от 15.12.2009 г., расположенного по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова,1 стр.4 (котельная), а именно: котлу (заводской № 3836) рег. № 1900, экономайзеру ЭБ1-646, рег. № 1211 не проведено очередное техническое освидетельствование специализированной организацией, что является нарушением п.п. 10.2.1, 10.2.3, 10.2.11 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 г. № 88, зарег. Минюстом РФ 18.06.2003 г. № 4703 (далее по тексту Правила) и ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (далее по тесту Закона); на маховиках арматуры (штурвалы) котла (заводской № 3836) рег. № 1900 не обозначено направление вращения при открывании и закрывании арматуры, что является нарушением п. 6.6.3 Правил и ч.1 ст. 9 Закона; на указателях уровня воды, установленных на верхнем барабане котла (заводской № 3836) рег. № 1900, не указаны допустимые верхний и нижний уровень воды, что является нарушением п. 6.3.12 Правил и ч.1 ст. 9 Закона; на шкале манометра верхнего барабана котла (заводской № 3836) рег. № 1900 не нанесена красная черта на уровне деления, соответствующего установленному предельному рабочему давлению котла, что является нарушением п. 6.4.8 Правил и ч.1 ст. 9 Закона; в котельной не предусмотрено аварийное освещение, что является нарушением п. 7.2.2 Правил и ч.1 ст. 9 Закона. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей из-за возможности взрыва котла (заводской № 3836) рег. № 1900 при его эксплуатации.

В судебном заседании инспектор Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора С. указанные факты нарушения ООО «Завод ЖБК-100» обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «система газопотребления» подтвердила, пояснила о необходимости срочного принятия мер административного воздействия к правонарушителю в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью людей.

Представитель ООО «Завод ЖБК-100» Картавых Ю.Л., действующий на основании доверенности от 25.07.2011 года, просил дело рассмотреть в его отсутствие, что судья считает возможным в соответствии с положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности производственных объектов» промышленной безопасностью опасных производственных объектов является состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 2 этого же Закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, в частности к ним относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Из свидетельства о регистрации А62-05991 от 15 декабря 2009 г. следует, что ООО «Завод ЖБК-100» эксплуатируются опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов, в том числе система газопотребления предприятия, рег. номер: А62-05991-001, зарегистрирован 15.12.2009 г..

Как следует из ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности производственных объектов», определяющего правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и распространяющегося на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Требования к ремонту и эксплуатации паровых котлов с рабочим давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2) установлены Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88 (ПБ 10-574-03) (п. 1.1.1 данных Правил).

Как следует из п. 6.3.12. Правил высота прозрачного элемента указателя уровня воды должна превышать допускаемые пределы уровня воды не менее чем на 25 мм с каждой стороны. На каждом указателе уровня воды прямого и непрямого действия должны быть указаны допустимые верхний и нижний уровни.

В соответствии с п. 6.4.8 указанных Правил, на шкале манометра должна быть нанесена красная черта на уровне деления, соответствующего рабочему давлению для данного элемента с учетом добавочного давления от веса столба жидкости. Взамен красной черты допускается прикреплять к корпусу манометра металлическую пластинку, окрашенную в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра.

Согласно п. 6.6.3 Правил на маховиках арматуры должно быть обозначено направление вращения при открывании и закрывании арматуры.

В соответствии с п. 7.2.2. Правил помимо рабочего освещения в котельных должно быть аварийное электрическое освещение. Подлежат обязательному оборудованию аварийным освещением следующие места: фронт котлов, а также проходы между котлами, сзади котлов и над котлами; щиты и пульты управления; водоуказательные и измерительные приборы; зольные помещения; вентиляторные площадки; дымососные площадки; помещения для баков и деаэраторов; оборудование водоподготовки; площадки и лестницы котлов; насосные помещения.

Как следует из пункта 10.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, каждый котел должен подвергаться техническому освидетельствованию до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях - внеочередному освидетельствованию, которое осуществляется специалистом специализированной организации, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на осуществление деятельности по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Освидетельствование пароперегревателей и экономайзеров, составляющих с котлом один агрегат, проводится одновременно с котлом.

Согласно п. 10.2.3 данных Правил, в случае невозможности направления и прибытия в организацию инженера для периодического освидетельствования котла в установленный срок владелец котла может по согласованию со специализированной организацией, под свою ответственность, провести освидетельствование самостоятельно. Для этого приказом руководителя организации должна быть назначена комиссия из компетентных инженерно-технических работников. Результаты проведенного и срок следующего освидетельствования заносятся в паспорт котла и подписываются всеми членами комиссии. Копия этой записи направляется в специализированную организацию и орган Госгортехнадзора России не позднее чем через 5 дней после освидетельствования. Допущенный к эксплуатации котел должен быть предъявлен инженеру специализированной организации в назначенный комиссией срок, но не позднее чем через 12 месяцев.

Из п. 10.2.11 Правил следует, что инженер специализированной организации проводит техническое освидетельствование в следующие сроки: наружный и внутренний осмотры - не реже одного раза в 4 года; гидравлическое испытание - не реже одного раза в 8 лет. Если по условиям производства не представляется возможным предъявить котел для освидетельствования в назначенный срок, владелец обязан предъявить его досрочно.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 11 июля 2011 года № КТС-43/юл, следует, что в ходе проверки со стороны ООО «Завод ЖБК-100» были выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «система газопотребления» рег. А62-05991-001 от 15.12.2009 г..

Вина правонарушителя ООО «Завод ЖБК-100» подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2011 года № КТС-43/юл; актом проверки № 23-151-14 от 11 июля 2011 года, где зафиксировано, что с 14.06.2011 г. по 11.07.2011 г. в ООО «Завод ЖБК-100» по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова, 1, на основании распоряжения № 357-Т от 06.06.2011 г. Западно-Сибирского управления Ростехнадзора в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «система газопотребления» рег. А62-05991-001 от 15.12.2009 г.; предписанием № 23-151-14 от 11 июля 2011 года об устранении ООО «Завод ЖБК-100» указанных нарушений; копией паспорта котла рег. № 1900 (заводской № 3836) с отметками о необходимости проведения очередного освидетельствования 29 мая 2008 года.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ООО «Завод ЖБК-100» п.п. 6.3.12, 6.4.8, 6.6.3, 7.2.2, 10.2.1, 10.2.3, 10.2.11 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» и ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, а, следовательно, имеет место совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает необходимым приостановить деятельность опасного производственного объекта, принадлежащего ООО «Завод ЖБК-100»: система газопотребления, рег. номер А62-05991-001, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, на шестьдесят суток, полагая данный срок достаточным для устранения допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Завод ЖБК-100» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность опасного производственного объекта, зарегистрированного за ООО «Завод ЖБК-100»: системы газопотребления предприятия, рег. номер А62-05991-001, по адресу г. Томск, ул. Угрюмова, 1 стр.14, сроком на шестьдесят суток.

Постановление для исполнения направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Л.С. Матыскина