№ 5-223/11 Постановление по делу об административном правонарушении 21 октября 2011 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Томской области Быкова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1, ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Атакишиевой Г.А.к., ... УСТАНОВИЛ: Из протокола ЖУАП № 8138,8139 об административном правонарушении от 26.09.2011 следует, что 26.07.2011 по адресу: ... установлен факт осуществления Атакишиевой Г.А.к., не имеющей государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, розничной продажи спиртосодержащей жидкости с объемным содержанием спирта 30% по цене 100 руб. за 1 л. в общем количестве 2040 мл., чем нарушено требование ст. 26 ФЗ № 171 от 22.11.1995, т.е. Атакишиева Г.А.к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1, ст. 28.2 КоАП РФ ознакомлен и по поводу допущенного правонарушения поясняю следующее» Атакишиева Г.А.к. указала – «С протоколом согласна». Согласно ч.1 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Частями 1, 2 ст. 1 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее - Закон) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. Согласно п. 16 ст. 2 Закона оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Статьей 26 Закона установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно п. п. 13, 15, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 г. № 18, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. В случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статьей 14.2 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). В судебном заседании Атакишиева Г.А.к. вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ст. 14.2 КоАП РФ признала полностью. В судебное заседание Атакишиева Г.А.к. не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Атакишиевой Г.А.к. Факт совершения Атакишиевой Г.А.к. правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ст.14.2 КоАП РФ, подтверждается: - актом контрольной покупки от 26.07.2011, из которого следует, что покупателем М. у продавца Атакишиевой Г.А. по адресу: ... было приобретено 2 литра бесцветной жидкости с характерным запахом спирта в пластиковой бутылке, за что было уплачено продавцу Атакишиевой Г.А.к. 200 руб.; - письменными объяснениями М. от 26.07.2011, согласно которым он 26.07.2011 в 11.00 час. по адресу: ... в окне у женщины за 200 руб. приобрел 2 литра бесцветной жидкости с характерным запахом спирта. В это время подошли сотрудники милиции, которым продавец представилась как «Атакишиева Г.А.к.. Приобретенная бутылка была у него изъята; - протоколом изъятия от 26.07.2011, в соответствии с которым у М. была изъята пластиковая бутылка, объемом 2 л., заполненная бесцветной жидкостью с характерным запахом спирта; - заключением эксперта Экспертно-криминалистического центра УВД по Томской области № 160 от 03.08.2011, согласно которому была представлена одна пластиковая бутылка, емкостью около 2 л. с жидкостью. Представленный образец является спиртосодержащей жидкостью. Объемная доля этилового спирта в образце составила 30% об; - сообщением ИФНС России по г. Томску от 08.09.2011 № 14-39/30616, из которого следует, что информация в отношении Атакишиевой Г.а.к. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует. Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Атакишиевой Г.а.к. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1, ст. 14.2 КоАП РФ. Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа. При назначении Атакишиевой Г.а.к. наказания судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, сведения об административных правонарушениях, согласно которым Атакишиева Г.А.к. неоднократно подвергалась административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек предусмотренный ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 -29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Атакишиеву Г.А.к. виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции. Изъятую спиртосодержащую жидкость в количестве 2 (литра) уничтожить. Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Ю.С. Быкова Административный штраф уплатить в соответствии со следующими реквизитами: Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УВД по Томской области). ИНН: 7018016237 КПП: 701701001 Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск БИК: 046902001 Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Код бюджетной классификации: 18811608000010000140 Значение ОКАТО: 69401000000