№ 5-234/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 7 ноября 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Бульдович О.Н.,
с участием представителя Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно – Сибирского управления Ростехнадзора Б.Ю.Д.,
представившего удостоверение ТО-21 № 315,
представителя ЗАО «Сибкабель» Д.Ю.С..,
действующей на основании доверенности от 20 октября 2011 года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Сибкабель»,
УСТАНОВИЛ:
21 октября 2011 года в отношении ЗАО «Сибкабель» составлен протокол № КТС-94/юл за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, где зафиксировано, что 19 октября 2011 года в 10 часов 00 минут в ЗАО «Сибкабель», расположенном по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 46 в процессе проведения плановой проверки на основании распоряжения Западно – Сибирского управления Ростехнадзора от 4 октября 2011 года № 733-Т были обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Системы газопотребления предприятия» рег. № А-62-03048-005, а именно: не проведено очередное техническое диагностирование экономайзера рег. № 2115, который отработал расчетный срок службы (до 15 августа 2011 года), что является нарушением п. 10.2.23 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года № 88 и зарегистрированных Минюстом РФ 18 июня 2003 года № 4703; ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ и создаёт угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании инспектор Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно – Сибирского управления Ростехнадзора Б.Ю.Д. пояснил, что им была проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ЗАО «Сибкабель», в ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. По результатам данной проверки был составлен акт проверки и предписание № 23-121-91 от 20 октября 2011 года об устранении допущенных нарушений. Не проведение технического диагностирования экономайзера рег. № 2115 создает угрозу жизни и здоровью людей из-за возможного его разрушения и последующего взрыва парового котла в результате упуска подпиточной воды.
Представитель ЗАО «Сибкабель» Д.Ю.С. допущенные нарушения признала, указав, что 18 августа 2011 года между ЗАО «Сибкабель» и АНО ИКЦ «Котлонадзор» был заключён договор на оказание услуг, согласно которому АНО ИКЦ «Котлонадзор» обязуется провести экспертизу экономайзера до 31 декабря 2011 года. После проведения данной экспертизы будет решён вопрос дальнейшей эксплуатации экономайзера.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ЗАО «Сибкабель» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, судья считает установленным.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
В соответствии с пунктом 10.2.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утверждённых постановление Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 года N 88, эксплуатация котла сверх расчетного срока службы может быть допущена на основании заключения специализированной или экспертной организации о возможностях и условиях его дальнейшей эксплуатации.
Распоряжением от 4 октября 2011 года № 733-Т государственному инспектору Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Б.Ю.Д. было предписано осуществить плановую проверку соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ЗАО «Сибкабель», расположенного по адресу: г. Томск, ул. Пушкина,46.
В ходе проверки 20 октября 2011 года № 23-121-91, выявлен ряд нарушений обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов ЗАО «Сибкабель», в том числе: отсутствие очередного технического диагностирования экономайзера рег. № 2115, который отработал расчетный срок службы (до 15 августа 2011 года), вынесено предписание № 23-121-91 об устранении данного нарушения до 25 декабря 2011 года, 21 октября 2011 года ЗАО «Сибкабель» запрещено осуществлять эксплуатацию технического устройства – водяного экономайзера рег. № 2115 на опасном производственном объекте – «система газопотребления предприятия» А62-03048-005 по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 46.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно акта проверки № 23-121-91 от 20 октября 2011 года ЗАО «Сибкабель» эксплуатирует 2 опасных производственных объекта, которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, на одном из которых установлен водяной экономайзер рег. № 2115. Вместе с тем, срок службы данного экономайзера истёк 15 августа 2011 года, техническое диагностирование его не проведено, что может привести его разрушению и взрыву. ЗАО «Сибкабель» предпринимаются меры по устранению допущенного нарушения, однако до настоящего времени нарушение не устранено.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что ЗАО «Сибкабель» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и считает необходимым приостановить деятельность экономайзера на опасном производственном объекте, принадлежащем ЗАО «Сибкабель», поскольку выявленное нарушение создают угрозу жизни и здоровья людей, однако, учитывая признание вины и намерения ЗАО «Сибкабель» устранить выявленное нарушение, полагает достаточным приостановление деятельности экономайзера на срок 65 суток.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «Сибкабель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Приостановить деятельность водяного экономайзера рег. № 2115 на опасном производственном объекте « Система газопотребления предприятия», принадлежащем ЗАО «Сибкабель», по адресу: г.Томск, ул. Пушкина, 46, на срок 65 суток.
Срок исчислять с 21 октября 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения заинтересованными лицами.
Судья О.Н. Бульдович
Копия верна
Судья