... П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Томск 15 июня 2012 года Судья Октябрьского районного суда г. Томска Федишина Татьяна Николаевна, рассмотрев в суде по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 21 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Орипов Г.М., ... У С Т А Н О В И Л: 15 мая 2012 года было выявлено, что гражданин России Орипов Г. М., являясь индивидуальным предпринимателем и заказчиком работ, не соблюдая установленных в соответствии с п. 5 ст. 18.1 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, нарушил допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли, установленную в размере 0% Постановлением Правительства РФ № 1086 от 22 декабря 2011 года «Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ», в торговом павильоне «Фруктовый сад», расположенном по адресу г. Томск, ул. С. Лазо, 3/2, допустил к торговой деятельности на территории РФ гражданина Узбекистана Г.М., при отсутствии у последнего разрешения на работу. Таким образом, Орипов Г.М. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав Орипова Г.М., суд приходит к выводу о виновном поведении Орипова Г.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. В судебном заседании Орипов Г.М. показал, что является индивидуальным предпринимателем, арендует нежилое помещение по адресу: г. Томск, С. Лазо 3/2, в котором он организовал магазин «Фруктовый сад», в котором осуществляет торговлю фруктами и овощами. В его торговом павильоне в качестве грузчика работает его брат Г.М., являющийся гражданином р. Узбекистан. 25 апреля 2012 года он отлучился из магазина на 10 минут, Г.М. он оставил в магазине. Разрешения на работу у него нет. Когда он вернулась в магазин, от сотрудников УФМС России по Томской области, проводивших проверку в помещении магазина, узнал, что Г.М. во время его отсутствия, без ее ведома, осуществил продажу товара. Вину во вмененном правонарушении признает полностью. Факт совершения Ориповым Г.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом № 1122 об административном правонарушении от 15 мая 2012 года в отношении Орипова Г.М.; - протоколом № 978 об административном правонарушении от 25 апреля 2012 года в отношении Г.М.; - постановлением по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2012 года, согласно которому 25 апреля 2012 года в 15 час. 20 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки по соблюдению требований миграционного законодательства РФ, на основании распоряжения приказа ОУФМНС России по Томской области № 52 от 25.04.2012 г., на территории оптово-розничного рынка «Два медведя» по адресу: г. Томск, ул. С. Лазо3/2, сотрудниками УФМС России по Томской области установлено, что гражданин Узбекистана Г.М., М., не соблюдая установленных в соответствии с п. 5 ст. 18.1 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, нарушил допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли, установленную в размере 0% Постановлением Правительства РФ № 1086 от 22 декабря 2011 года «Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ». В момент проверки сотрудниками УФМС России по Томской области, он произвел продажу связки бананов, общим весом 550 грамм по цене 60 рублей за килограмм - определил цену товара всего на сумму 33 рубля, принял деньги за товар, сдал сдачу, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ; - письменными показаниями Г.М. от 25 апреля 2012 года, согласно которым он работает в магазине «Фруктовый сад», расположенном по адресу: г. Томск, ул. С.Лазо,3/2 в качестве грузчика в ИП «Орипов Г.М.». На работу его пригласил его брат Орипов Г.М., трудовой договор он с ним не заключал, договорились устно. Во время отсутствия Орипова Г.М. в павильоне, 25 апреля 2012 года в магазин зашел покупатель мужчина, сказал, что желает приобрести связку бананов. Он взял с прилавка связку бананов, положил на весы и определил цену 33 рубля, после чего мужчина передал ему купюру 500 рублей, он отсчитал сдачу 476 рублей и передал вместе с бананами покупателю. После чего в этот торговый павильон зашли сотрудники УФМС и сказали, что на территории рынка проводится проверка. В момент проверки он находился в торговом павильоне один, так как его брат отлучался по делам. О том, что он не может работать продавцом, Орипов Г.М. ему не говорил; - рапортом УУП ОП № 4 УМВД России по г. Томску, согласно которому 25 апреля 2012 года в ходе совместного рейда с сотрудниками УФМНС по ТО при проведении проверки в торговом павильоне «Фруктовый сад», расположенном по адресу: г. Томск, ул. С.Лазо 3/2, Г.М. Г.М. являясь гражданином Узбекистана, незаконно осуществлял торговлю фруктами, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ. - актом контрольной покупки от 25 апреля 2012 года, согласно которому была проведена контрольная покупка у продавца Г.М. связки бананов весом 0,550 грамм по цене 60 рублей за килограмм, на общую сумму 33 рубля; - свидетельством серии 70 ... о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя –Орипова Г.М.; - свидетельством серии 70 ... о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ-Орипова Г.М.; Таким образом, материалами дела подтверждается фактическое привлечение Ориповым Г.М. к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение установленных ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ. Согласно п.5 ст. 18.1 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года №1086 «Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ», допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли, установлена в размере 0%. Согласно ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ разъяснено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях Орипова Г.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ доказанным, поскольку из материалов дела следует, что Орипов Г.М., являясь индивидуальным предпринимателем и не заключив трудового договора с Г.М., являющимся иностранным гражданином, фактически допустил его к осуществлению розничной торговли. Указанное обстоятельство в силу ч. 1 ст. 61 Трудового кодекса РФ, согласно которой трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, свидетельствует, по мнению суда, о фактически сложившихся трудовых отношения между Ориповым Г.М. и Г.М. При назначении административного наказания Орипову Г.М. суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за административное правонарушение, судом не установлено. Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено Ориповым Г.М. в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, суд полагает невозможным назначить Орипову Г.М. административное наказание в виде штрафа, полагая, что назначение менее строгого наказания, нежели административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Орипову Г.М. административное наказание в виде приостановления деятельности в сфере розничной торговли по адресу: г. Томск, ул. С.Лазо 3/2, торговый павильон «Фруктовый сад», сроком на десять суток. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать индивидуального предпринимателя Орипов Г.М. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в сфере розничной торговли по адресу: г. Томск, ул. С.Лазо, 3/2, торгового павильона № 20 «Фруктовый сад», сроком на десять суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Судья Т.Н. Федишина