по делу об административном правонарушении г. Томск 13 июля 2012 года Судья Октябрьского районного суда г. Томска Федишина Татьяна Николаевна, рассмотрев в суде по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 21 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регионгазавто», место нахождения: 652050, Кемеровская область, г. Юрга, ул. Максименко, 1 ... у с т а н о в и л: 6 июня 2012 установлено, что ООО «Регионгазавто», для осуществления заправки автомобилей использует АГЗС, расположенную по адресу: трасса г. Томск-п. Самусь, в районе поворота на ЗАТО Северск с нарушением обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, подпункта 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не имея лицензию на право осуществления -эксплуатация взрывоопасных производственных объектов, в нарушение ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.24.3 административного регламента федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 года № 606 без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов по признакам использования, переработки, хранения опасного вещества-сжиженного углеводородного газа и использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, в нарушение п.п. 9.21, 9.22 правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.2003 № 40, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без плана локализации и ликвидации аварий и плана взаимодействия в случае аварии, с другими заинтересованными ведомствами и организациями (согласовываются с территориальным органом Ростехнадзора), тем самым не обеспечивается готовность к локализации и ликвидации аварий на АГЗС, в нарушение п.п. 3, 4, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 года, ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» В.В.-директор обособленного подразделения ООО «Регионгазавто» не прошел аттестацию (проверку знаний) общих требований промышленной безопасности, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в нарушение ч. 2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 –ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.2.2 Правил безопасности для объектов использующих сжиженные углеводородные газы ПБ 12609-03, подпункт Б п. 4 Положение об организации работы по подготовке аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 ггода слесарь-наполнитель АГЗС ООО «Регионгазавто» М.А., не имеет удостоверение соответствующей квалификации по выполняемой работе - наполнителя баллонов по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. №367, в нарушение п. 6.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ 03-576-03, зарегистрировано в Министерстве Юстиции РФ 19.06.2003 года, регистрационный номер №4776 сосуд, работающий под давлением зав. № 13 не зарегистрирован в органах Ростехнадзора, в нарушение 6.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ 03-576-03, зарегистрировано в Министерстве Юстиции РФ 19.06.2003 года, регистрационный номер №4776 сосуд, работающий под давлением зав. № 13 подлежащий регистрации в органах Ростехнадзора, не получил разрешение на ввод в эксплуатацию. Таким образом, ООО «Регионгазавто» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотренная ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. В судебном заседании защитник пояснила, что выявленные нарушения ООО «Регионгазавто» устраняются. Так, ими заключен договор на проведение аттестации работников, разработан план локализации и ликвидации аварий, сданы документы на получение разрешения на ввод эксплуатацию сосуда, работающего под давлением. Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновном поведении ООО «Регионгазавто» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Согласно подпункта 12 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, создавать собственные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников, иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ, обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, создавать системы видеонаблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. Согласно п.п. 9.21, 9.22. Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.2003 № 40 руководитель объекта СУГ разрабатывает план локализации и ликвидации аварий, согласовывает его с территориальным органом Госгортехнадзора России. Планы взаимодействия в случае аварии с другими заинтересованными ведомствами и организациями согласовываются в установленном порядке. Руководитель объекта СУГ организует составление планов, своевременность внесения в него изменений и дополнений, их пересмотр (не реже одного раза в год) и согласование с заинтересованными организациями. Согласно п.п.3, 4, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 года, подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. При аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Проверка знаний проводится в форме экзамена, при назначении на должность первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца. Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. В соответствии с п.6.2.1 и п.6.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, сосуды, на которые распространяется Правила, до пуска их в работу должны быть зарегистрированы в органах Госгортехнадзора России. Разрешение на ввод в эксплуатацию сосуда, подлежащего регистрации в органах Госгортехнадзора России, выдается инспектором после его регистрации на основании технического освидетельствования и проверки организации обслуживания и надзора. Факт совершения ООО «Регионгазавто» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств: -протоколом об административном правонарушении № ОПО-67/2012 юл от 06 июня 2012 года, согласно которому были установлены вышеуказанные обстоятельства; - копией решения о согласовании проведения внеплановой проверки от прокуратуры Томской области № 07-50/8-12 от 04.05.2012 года; -актом проверки № 22-138-12/21-119-60 от 06.06.2012, согласно которому на основании распоряжения №899-Т от 03 мая 2012 года Врио руководителя Западно-Сибирского управления Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО « Регионгазавто» 17 мая, 06 июня 2012 года, - в ходе которой были обнаружены нарушения требований промышленной безопасности; -копией письма УМВД РФ по Томской области от 27.04.2012 года, в котором Ростехнадзор иноформируется о том, что при эксплуатации АГЗС, расположенной на трассе г. Томск-п. Самусь, в районе поворота на ЗАТО Северск, ООО «Регионгазавто», нарушает обязательные требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов; - копией объяснения директора обособленного подразделения ООО «Регионгазавто» В.В., согласно которому, он признал, что при эксплуатации АГЗС допущены нарушения требований безопасности; - копией объяснения слесаря наполнителя ООО «Регионгазавто» М.А., согласно которому удостоверения соответствующей квалификации, разрешающего ему работать в качестве слесаря-наполнителя у него нет; - фототаблицей к протоколу об административном правонарушении на 10 листах; - копией доверенности на имя В.В. от 16.012012 года; - копией выписки из Единого реестра Юридических лиц; - копией распоряжения № 899-Т от 03.05.2012 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Регионгазавто». Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ООО «Регионгазавто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказанным, поскольку данное Общество для заправки автомобилей использует АГЗС, расположенную по адресу: трасса г. Томск-п. Самусь, в районе поворота на ЗАТО Северск с нарушением обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. При назначении наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Регионгазавто», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание вышеуказанное, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, создают угрозу жизни и здоровью людей руководством ООО «Регионгазавто», до настоящего времени, указанные нарушения в полной мере не устранены, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, но не в максимальных пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Регионгазавто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: трасса г. Томск- п. Самусь в районе поворота на ЗАТО Северск сроком на 45 (сорок пять) суток. Разъяснить ООО «Регионгазавто» положения ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ в силу которой юридической лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания будут устранены. Постановление исполняется немедленно после его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Судья Т.Н. Федишина