5-139/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Томск 25 июля 2011 года Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г., с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области Шаповаловой О.Н., Тремасовой И.М., представителя ООО ... Гусейнова Р.Х., потерпевшей В.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Розница К-1», УСТАНОВИЛ : В процессе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 19 апреля 2012 года общества с ограниченной ответственностью ..., осуществляющего деятельность по реализации продовольственных товаров населению в магазине «Мария-Pa» ... проведенной с 23.04.2012г. по 28.04.2012г., обнаружены и фиксированы в акте проверки от 28.04.2012г. следующие нарушения требований санитарного законодательства: ст. ст. 11, 15, ч.1 ст. 23, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», санитарно-гигиенических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: - подъезд и разгрузка продовольственных товаров для магазина «Мария - Ра» с грузового автотранспорта поставщиков проводится под окнами квартир жилого дома ..., ухудшая условия проживания жильцов квартир. Так при проведении проверки 25.04.2012г с 09.30-10.15 проводилась разгрузка следующих автомобилей: DYNA, ... Газель ... Указанные факты свидетельствуют о нарушении п. 2.4 и п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 3.7 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Учитывая вышеизложенное, ООО ... совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области О.Н., И.М. пояснили, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО ... были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно, ... осуществляющее деятельность по продаже продуктов питания для населения в розницу в магазине «Мария-Pa» ..., производит подъезд и разгрузку продовольственных товаров для магазина «Мария - Ра» с грузового автотранспорта поставщиков под окнами квартир жилого дома ..., что ухудшает условия проживания жильцов квартир. Настаивали на необходимости применения к предприятию приостановления деятельности до 90 суток, поскольку, в течении года мер к устранению правонарушения так и не принято. Данных о соответствии требованиям закона сооружения, построенного в целях устранения правонарушения на 25.07.2012 г. не имеется, в связи с чем настаивают на приостановлении деятельности магазина. Потерпевшая В.К. согласилась с представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, пояснив, что нарушения происходят более года. Построенное сооружение ее не устраивает, а шум не уменьшился. Представитель ООО ... Гусейнов Р.Х., действующий на основании доверенности от 14 мая 2012г. полагал, что необходимость в приостановлении деятельности магазина отсутствует, общество принимает меры к устранению нарушений, с учетом подтверждения их судебными решениями, длительность устранения связана с необходимостью разработки проекта, заключен договор подряда, начаты строительные работы. В судебное заседание 25.07.2012 г. представил документы, свидетельствующие о принятии мер к устранению правонарушения. Факт совершения ООО ... административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2012г., согласно которого в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО ... осуществляющего деятельность по реализации продовольственных товаров населению в магазине «Мария-Pa» ... были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что ухудшает условия проживания жильцов квартир; - актом проверки от 28 апреля 2012 года, согласно которого в ходе проведения внеплановой проверки ООО ..., осуществляющего деятельность в магазине «Мария-Pa» ... проведенной в связи с проверкой выполнения п.1 предписания № 238 от 15.09.2011г, срок исполнения которого истек 01.03.2012г., установлено, что предписание № 238 от 15.09.2011г не выполнено. Подъезд и разгрузка продовольственных товаров для магазина «Мария-Ра» с грузового автотранспорта поставщиков по прежнему проводится под окнами квартир жилого дома ... ухудшая условия проживания жильцов квартир, что является нарушением п. 2.4 и п. 2.2 санитарных правил СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 3.7 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». При проведении проверки 23.04.2012г с 14-30 до 15-30 из представленных товарно-транспортных документов было установлено, что 23.04.2012г с момента открытия магазина до 15-30 этого же дня проведена разгрузка продовольственных товаров с автомобильного транспорта следующих поставщиков: ... При проведении проверки ... с 09.30 до 10.15 проводилась разгрузка следующих автомобилей: DYNA, ... Газель.... - выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации и закона о защите прав потребителей: - Подъезд и разгрузка продовольственных товаров для магазина «Мария - Ра» с грузового автотранспорта поставщиков проводится под окнами квартир жилого дома ..., ухудшая условия проживания жильцов квартир, что является нарушением п. 2.4 и п. 2.2 санитарных правил СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 3.7 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Нарушение выявлено 25.04.2012г 09.30ч. Ответственность за выявленные нарушения возложена на ООО ... •выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям •выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: предписание № 238 от 15.09.2011г не выполнено. - предписанием № 87 от 28 апреля 2012 года, согласно которого ООО ... предложено исключить подъезд грузового транспорта магазина «Мария-Ра» под окна жилого дома, исключить разгрузку продуктов с автотранспорта поставщиков под окнами квартир жилого дома ..., установлен срок исполнения до 15.07.2012г. Иных доказательств в судебное заседание не представлено. Таким образом, судья находит факт совершения ООО ... административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказанным. Согласно п. 2.2 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Согласно п.2.4 указанных правил, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. В соответствии с п. 3.7 санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2. Согласно ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение целей административного наказания. Совершенное ООО ... правонарушение является социально опасным, при назначении вида и размера наказания суд учитывает объективную сторону состава преступления, привлечение к административной ответственности ООО ... по ст. 6.4 КоАП РФ впервые, позицию представителя юридического лица в судебном заседании, свидетельствующую о принятии мер к устранению недостатков в организации торговой деятельности, явившихся основанием привлечения к административной ответственности, в связи с чем полагает возможным применить такую меру наказания как штраф. Вместе с тем, определяясь в размере наказания, полагает необходимым назначить штраф в максимальном размере, исходя из характера правонарушения, невыполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении указанных недостатков в срок. При этом суд не делает вывод об устранении либо неустранении окончательно выявленных ранее нарушений, поскольку для этого требуется проведение дополнительной проверки специализированными органами. Вместе с тем, указанное не влияет на наличие состава правонарушения, указанного выше, в действиях ООО ... Руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать ООО ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей. Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента получения его копии. Судья А.Г. Елисеенко