Дело № 5-34/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2011 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Клименко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум»,
УСТАНОВИЛ:
21.02.2011г. в 11 час. 30 мин. в ходе плановой проверки помещения лаборатории Агрохимии каб. № 407 ФГОУ СПО «ТСХТ», расположенной по адресу: г. Томск, ул. Иркутский тракт,181 установлен факт хранения соляной кислоты, серной кислоты, которые входят в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (таблица III списка IV постановления Правительства РФ от 50.06.1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»). В нарушении ст. 30 п.п. 4, 12 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3 - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9.06.2011 года № 419, ФГОУ СПО «ТСХТ» не обеспечены меры контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, а именно: в помещении лаборатории Агрохимии каб. № 407 отсутствуют специальные журналы, в которых должны отражаться любые количественные изменения в работе с прекурсорами, отсутствует регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. В помещении кабинета по охране труда и охране окружающей среды ФГОУ СПО «ТСХТ» ведется журнал учета прекурсоров в нарушение п. 1. п. 4 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г. № 419, а именно специальный журнал учета прекурсоров по форме не соответствует приложению утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г., а также специальный журнал не заверен подписью руководителя юридического лица. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседание представитель ФГОУ СПО «ТСХТ» Вичканова Л.Н., действующая на основании доверенности от 22.11.2010 указала, что с выявленными в ходе проверки нарушениями ТСХТ согласен, в настоящее время, указанные нарушения устранены.
Заслушав представителя ФГОУ СПО «ТСХТ», исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина ФГОУ СПО «ТСХТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании.
Согласно Устава ФГОУ СПО «ТСХТ» и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.01.2011 № 484 ФГОУ СПО «ТСХТ» зарегистрировано по адресу: г. Томск, ул. Иркутский тракт, 181/1.
Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 2 от 21.02.2011, в ходе плановой проверки помещения лаборатории Агрохимии каб. № 407 ФГОУ СПО «ТСХТ», расположенной по адресу: г. Томск, ул. Иркутский тракт, 181, установлен факт хранения соляной кислоты, серной кислоты, которые входят в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (таблица III списка IV постановления Правительства РФ от 30.06.1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»). В нарушении ст. 30 п.п. 4, 12 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3 - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9.06.2011 года № 419, ФГОУ СПО «ТСХТ» не обеспечены меры контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, а именно: в помещении лаборатории Агрохимии каб. № 407 отсутствуют специальные журналы, в которых должны отражаться любые количественные изменения в работе с прекурсорами, отсутствует регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами, специальный журнал не заверен подписью руководителя юридического лица.
Аналогичные сведения содержатся в рапорте оперуполномоченного ОКЛОН УФСКН России по Томской области старшего лейтенанта полиции М. от 24.02.2011, допрошенного в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля и также указавшего на то, что по сведениям, предоставленным в УФСКН России по Томской области, нарушения со стороны ТСХТ устранены.
В соответствии с актом изъятия вещей и документов от 21.02.2011 по адресу: г. Томск, ул. Иркутский тракт, 181/1 в помещении лаборатории Агрохимии, каб. 407 было изъято: 1 стеклянная бутылка с надписью «уксусная кислота», 1 пластмассовая емкость с надписью «кислота соляная», 1 пластмассовая емкость с надписью « серная кислота». В бутылке и емкостях находится вещество – прозрачная жидкость.
21.02.2011 в Экспертно-криминалистический отдел УФСКН РФ по Томской области было направлено отношение с целью исследования указанных изъятых вещей.
Согласно справке об исследовании Экспертно-криминалистического отдела УФСКН РФ по Томской области № 203 от 21.02.2011 проведенным исследованием физико-химическими методами установлено, что:
- жидкость с маркировкой на этикетке «...уксусная кислота..» является уксусной кислотой,
- жидкость с маркировкой на этикетке «...кислота серная..» является серной кислотой. Концентрация серной кислоты составила 48 %. Серная кислота 48 % является прекурсором. Масса серной кислоты составила 2,51 г,
- жидкость с маркировкой на этикетке «...кислота соляная..» является соляной кислотой. Концентрация соляной кислоты составила 22 %. Соляная кислота 22 % является прекурсором. Масса соляной кислоты составила 369 г.
Из объяснений заместителя директора по общим вопросам ФГОУ СПО «ТСХТ» К. от 24.02.2011 следует, что оборот соляной, серной, уксусной кислот осуществляется в лаборатории Агрохимии каб. 407 в связи с проведением лабораторных работ. В настоящее время в ФГОУ СПО «ТСХТ» не в полной мере организована деятельность по реализации постановления Правительства РФ № 419 от 09.09. 2010, специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров в ФГОУ СПО «ТСХТ» не ведутся. В помещении кабинета охраны труда ведется журнал регистрации операций с кислотами. Фактов хищения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ из лаборатории Агрохимии не было. Обязуются устранить указанные нарушения в кротчайшие сроки.
Аналогичные объяснения дала 24.02.2011 юрисконсульт ФГОУ СПО «ТСХТ» Вичканова Л.Н.
Как усматривается из копии специального журнала, он не заверен подписью руководителя юридического лица.
На основании акта изъятия от 21.02.2011, отношения от 21.02.2011, справки об исследовании от 21.02.2011, объяснений Вичкановой Л.Н. и К. оперуполномоченным ОКЛОН УФСКН России по Томской области старшим лейтенантом полиции М. 24.02.2011 составлен протокол № 26 об административном правонарушении.
В данном протоколе об административном правонарушении от 24.02.2011 юрисконсульт ФГОУ СПО «ТСХТ» Вичканова Л.Н., действующая на основании доверенности от 22.11.2010, сроком на один год, указала, что выявленными нарушениями и актом изъятия вещей и документов от 21.02.2001 согласна, замечаний к протоколу не имеет.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;
В ч. 12 ст 30 указанного закона закреплено, что При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - прекурсоры), по форме согласно приложению.
В п. 4 данных Правил указано, что журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФГОУ СПО «ТСХТ» нарушены требования ч.ч. 4, 12 ст. 30 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что повлекло совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ.
Согласно ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, изложенное, а также то, что в настоящее время представителем лица, привлекаемого к ответственности не представлены исчерпывающие доказательства полного устранения выявленных недостатков, учитывая характер совершенного административного правонарушения, характер наступивших последствий, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить ФГОУ СПО «ТСХТ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно деятельности Лаборатории Агрохимии ФГОУ СПО «ТСХТ» - каб. 407.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья: А.А. Клименко