Мотивированное решение изготовлено 12.07.2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 июля 2010 года Октябрьской районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Смирновой Н.В., с участием представителя истца Свердловского транспортного прокурора - Смирновой К.И., представителя ответчика ОАО «Аэропорт Кольцово» Графчиковой И.И., действующей на основании доверенности Номер обезличен от 11.01.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО "Аэропорт "Кольцово" об обязывании произвести действия, УСТАНОВИЛ: В обоснование иска Свердловской транспортной прокуратурой по заданию Уральской транспортной прокуратуры проведена проверка ОАО «Аэропорт Кольцово» требований законодательства о защите прав инвалидов. Проверкой в здание VIP-терминала и терминала деловой авиации аэропорта «Кольцово» выявлен ряд нарушений законодательства о защите прав инвалидов, защите прав потребителей и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарных правил и норм. Так, нарушаются права инвалидов на доступ и беспрепятственное пользование воздушным транспортом и средствами связи; в нарушение п.3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» лестница перед входом в VIP-терминал аэропорта не оборудована ограждениями с поручнями; в нарушение требований п. 3.34 СНиП 35-01-2001 маломобильные группы населения лишены возможности беспрепятственно подниматься на 2 этаж терминала деловой авиации; в нарушение п.п. 3.57, 3.67 СНиП 35-01-2001 туалетные комнаты VIP-терминала и терминала деловой авиации не оборудованы двухсторонней связью с диспетчером или дежурным, либо кнопкой звонка, не имеют свободного пространства для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В этой связи Свердловский транспортный прокурор просил обязать ОАО «Аэропорт Кольцово» установить вдоль обеих сторон лестницы и пандусов перед входом в VIP-терминале аэропорта «Кольцово» установить ограждения с поручнями в соответствие с требованиями п.3.32 СНиП 35-01-2001; оборудовать здание терминала деловой авиации пассажирским лифтом или подъемной платформой в соответствии с п.3.34 СНиП 35-01-2001; оборудовать туалетные комнаты в VIP-терминале и зале деловой авиации аэропорта «Кольцово» двусторонней связью с диспетчером или дежурным либо кнопкой звонка, крючками для одежды, костылей и других принадлежностей, а также поручнями, штангой, поворотным или откидным сиденьем в соответствии с п.п.3.57, 3.67 СНиП 35-01-2001. В ходе судебного разбирательства Свердловский транспортный прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ОАО «Аэропорт Кольцово» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить слева от входа в VIP-терминал кнопку вызова сотрудников VIP-терминала аэропорта «Кольцово» с целью незамедлительной организации помощи при входе инвалидов/больных пассажиров; обеспечить предоставление комплекса услуг 2 этажа VIP-терминала аэропорта «Кольцово» на первом этаже, посредством размещения на 1 этаже VIP-терминала информации для маломобильных групп населения в доступном для них месте; оборудовать туалетные комнаты в VIP-терминале и зале деловой авиации аэропорта «Кольцово» двухсторонней связью с диспетчером или дежурным либо кнопкой звонка, крючками для одежды, костылей и других принадлежностей в соответствии с п.п.3.57 СНиП 35-01-2001. В судебном заседании представитель Свердловской транспортной прокуратуры Смирнова К.И. поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковых требованиях. Ответчик ОАО «Аэропорт Кольцово» в лице его представителя Графчиковой И.И. признала уточненные исковые требования, указала, что с целью устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов на объектах воздушного транспорта ОАО «Аэропорт Кольцово» планирует в срок до 31.07.2010 года выполнить работы по установке ограждения с поручнями на лестницах перед входом в VIP-терминал; оборудовать туалетные комнаты VIP-терминала сигнальной кнопкой, крючками для одежды, костылей, а также специальными каркасами с поручнями, держателем для унитаза. В соответствии с требованиями ст.15 Закона «О социальной защите инвалидов» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие установление минимальных потребностей инвалидов. Для обеспечения потребностей инвалидов ОАО «Аэропорт Кольцово» внесены изменения в стандарт предприятия «Обслуживания пассажиров и багажа в терминале деловой авиации при внутренних и международных перевозках», согласованными с председателем общественной организации «Екатеринбургская городская общественная инвалидов-колясочников «Свободное движение». Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования Свердловского транспортного прокурора подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям. Прокуратура в соответствии с требованиями ст.ст.1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства. В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Свердловский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов). Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ). Согласно ст.15 указанного Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) (часть первая в ред. Федерального закона от 08.08.2001 N 123-ФЗ) В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Из содержания Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что доступ инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) к объектам социальной инфраструктуры должен быть беспрепятственным. Согласно ч.1 ст.24, ч.ч.1, 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санаторно-противоэпидемиологичнские мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных и юридических лиц. В силу пункта 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года №554, нормативными актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила, содержащие требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. На основании указанных правовых актов, Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 года №73 введен в действие СНиП 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения». Согласно п.п.3.57, 3.67 СНиП 35-01-2001 замкнутые пространства зданий (помещения различного функционального назначения, кабинка туалета, лифт и т.п), а также лифтовые холлы, где маломобильный гражданин, в том числе с дефектами слуха, может оказаться один, должны быть оборудованы двусторонней связью с диспетчером или дежурным. В иных случаях следует предусматривать кнопку звонка. В общественной уборной электрический звонок или извещатель должен выводиться в дежурную комнату. В таких помещениях (комнатах) должно предусматриваться аварийное освещение. В кабине рядом с унитазом следует предусматривать пространство для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В универсальной кабине и других санитарно-гигиенических помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидов, следует предусматривать возможность установки в случае необходимости поручней, штанг, поворотных или откидных сидений. В силу п.3.32 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также всех перепадов высот более 0,45 м необходимо установить ограждения с поручнями. В ходе судебного разбирательства установлено, что действительно ОАО «Аэропорт Кольцово» при осуществлении своей деятельности нарушает требования законодательства о защите инвалидов, что также было признано представителем ответчика. Здание аэропорта «Кольцово» невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, вместе с тем, согласование системы менеджмента качества стандарта организации «Обслуживание пассажиров и багажа в терминале деловой авиации при внутренних и международных перевозках» согласовано с общественной организацией инвалидов «Екатеринбургская городская общественная организация инвалидов-колясочников «Свободное движение» только 07.07.2010 года (после проведения прокурорской проверки). Согласно пунктов 13.1.4, 13.1.5 Системы менеджмента качества стандарта организации (СМК СТО 5.4-07-08) «Обслуживание пассажиров и багажа в терминале деловой авиации при внутренних и международных перевозках» в связи с конструктивными особенностями здания VIP-терминала и невозможностью установить ограждения с поручнями вдоль обеих сторон лестницы перед входом, слева от входа установлена кнопка вызов сотрудников VIP-терминала. Старший агент VIP-терминала после получения сигнала кнопки вызова незамедлительно организует помощь во входе инвалиду/больному пассажиру. Обслуживание маломобильных групп населения (инвалидов/больных) осуществляется на 1 этаже VIP-терминала с предоставлением по выбору комплекса услуг 2 этажа VIP-терминала. Как пояснил представитель ответчика ОАО «Аэропорт Кольцово» Графчикова И.И. ими ведется работа по установке ограждения с поручнями на лестницах перед входом в VIP-терминал, а также ведутся работы по оборудованию туалетных комнат VIP-терминала сигнальной кнопкой, крючками для одежды, костылей, а также специальным каркасом с поручнями, держателем для унитаза. Однако такая работа на день вынесения решения суда ответчиком не закончена, в связи с чем, суд пришел к выводу, что уточненные требования Свердловского транспортного прокурора, основанными на согласованной с общественной организацией инвалидов деятельности ОАО «Аэропорт Кольцово» по обслуживанию пассажиров инвалидов/больных подлежат удовлеторению. Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в точности путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушении, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, на основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования Свердловского транспортного прокурора законные и обоснованные, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Свердловского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО "Аэропорт "Кольцово" об обязывании произвести действия – удовлетворить. Обязать ОАО «Аэропорт Кольцово» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить слева от входа в VIP-терминал кнопку вызова сотрудников VIP-терминала аэропорта «Кольцово» с целью незамедлительной организации помощи при входе инвалидов/больных пассажиров; обеспечить предоставление комплекса услуг 2 этажа VIP-терминала аэропорта «Кольцово» на первом этаже, посредством размещения на 1 этаже VIP-терминала информации для маломобильных групп населения в доступном для них месте; оборудовать туалетные комнаты в VIP-терминале и зале деловой авиации аэропорта «Кольцово» двухсторонней связью с диспетчером или дежурным либо кнопкой звонка, крючками для одежды, костылей и других принадлежностей в соответствии с требованиями п.п.3.57 СНиП 35-01-2001. Решением может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга. Председательствующий: Карпинская А.А.