Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2010 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июля 2010 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Смирновой Н. В., с участием истца Нигаматуллиной Л. А., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Лясковской Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигаматуллиной Л. А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, У С Т А Н О В И Л: В обосновании исковых требований Нигаматуллина Л. А указала, что xxxx она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 – летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссией Управления Пенсионного фонда xxxx было вынесено решение xxxx, по которому ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 25 – летнего педагогического стажа, из ее педагогического стажа были исключены следующие периоды работы: - xxxx – в должности воспитателя «Верхотурского дошкольного детского дома xxxx», поскольку в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено наименование учреждения «дошкольный детский дом»; - xxxx – в должности воспитателя детского комбината xxxx с. Патруши Сысертского РАЙОНО, поскольку наименование учреждение «детский комбинат» Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено. В специальный трудовой стаж истца включено бесспорно только 23 года работы. Истец считает решение ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не законным и необоснованным. Просила суд включить в ее специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы, признать за ней право на пенсию и обязать ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с 03.02.2010 года. В судебном заседании истец Нигаматуллина Л. А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований полностью, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в лице представителя Лясковской Н. А. исковые требования Нигаматуллиной Л. А. не признала, пояснила, что у истца в ее педагогической деятельности на момент обращения не было 25 – летнего трудового педагогического стажа, согласно представленным документам, стаж на соответствующих видах работ истца составил 23 года. Периоды работы xxxx не могут быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку наименования учреждения, где работала истец в указанные периоды, «дошкольный детский дом» и «детский комбинат» не значатся в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. На основании изложенного ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования Нигаматуллиной Л. А. подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Спорным периодом работы истца является период ее трудовой деятельности xxxx (03 года 02 дня) – в должности воспитателя «Верхотурского дошкольного детского дома xxxx». В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым в Списке I «Наименование учреждений» в разделе 1.2 перечислены детские дома, в разделе «Наименование должности» указана должность педагоги – воспитатели, воспитатели – руководители (воспитатели). Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которым в разделе «Наименование учреждений» перечислены детские дома всех типов и наименований, в разделе «Наименование должности» указана должность воспитатель. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которого в Списке 1.1 «Наименование учреждений» в разделе 3 перечислены образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детский дом, в разделе 1 «Наименование должности» указана должность воспитатель. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, где в Списке 1.1. «Наименование учреждений» в разделе 1.3 перечислены образовательные учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, детский дом, в разделе 1 «Наименование должности» указана должность воспитатель. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке истца (л.д. 9 – 13) имеется запись № 1, согласно которой Нигаматуллина (Зубарева) Л. А. xxxx была принята на должность воспитателя «Верхотурского детского дома xxxx», освобождена от указанной должности xxxx (графа № 2). В трудовой книжке проставлена печать учреждения «Верхотурский дошкольный детский дом xxxx», в связи с чем, возник спор относительно возможности включения спорного периода в педагогический стаж работы истца. В материалах дела представлена уточняющая справка xxxx от xxxx, выданная Управлением образования Администрации городского округа Верхотурского (л.д. 16), согласно которой Нигаматуллина (Зубарева) Л. А. действительно работала в «Верхотурском дошкольном детском доме xxxx» воспитателем в период xxxx. Верхотурский дошкольный детский дом xxxx в период xxxx являлся структурным подразделением Верхотурского отдела народного образования. В связи с исследованными материалами дела, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы Нигаматуллиной Л. А. xxxx xxxx (03 года 02 дня) – в должности воспитателя «Верхотурского дошкольного детского дома xxxx» подлежит включению в педагогический стаж истца, поскольку в указанный период ею осуществлялась трудовая деятельность в должности воспитателя в учреждении образования в режиме нормальной продолжительности рабочего дня, что дает право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, законодательством предусмотрено, что включению подлежат периоды работы, осуществляемые в детских домах всех наименований, поэтому отказ во включении спорного периода работы истца в специальный стаж по основанию несоответствия наименования учреждения не основан на законе. Спорным периодом работы истца, не включенным в педагогический стаж работы истца, является период xxxx (01 год 17 дней) – в должности воспитателя Детского комбината xxxx с. Патруши Сысертского РАЙОНО. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 – 21 п. 1 ст. 27 Закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» утверждены типовые штаты детских садов и типовые штаты яслей-садов, введены в действие с 01.03.1972 года, которые регулировали организацию деятельности дошкольных учреждений двух видов: детский сад и ясли-сад. До 90-х годов дошкольные учреждения, находящиеся в ведении государственных предприятий, действовали на основании общих положений об учреждениях данного вида и имели наименования, статус и права, установленные данными положениями. Для дошкольных учреждений такими положениями являлись Устав детского сада, Временное положение о дошкольном детском учреждении – детском саде, утвержденное постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 года. В соответствии с указанными положениями, дошкольные учреждения подлежали регистрации в отделах народного образования, при этом им присваивался номер, и они приобретали права юридического лица. Исходя из требований данных положений, учреждение являлось детским садом комбинированного вида и, именовалось как детский сад комбинированного вида № 20. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым в Списке I «Наименование учреждений» в разделе 1.4 перечислены детские сады и объединенные ясли – сады, в разделе «Наименование должности» указана должность воспитателя. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которым в разделе «Наименование учреждений» перечислены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли), в разделе «Наименование должности» указана должность воспитателя. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которого в Списке 1.1 «Наименование учреждений» в разделе 8 перечислены дошкольные образовательные учреждения, в том числе, детский сад, детский сад комбинированного вида, в разделе 1 «Наименование должности» указана должность воспитатель. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, где в Списке 1.1. «Наименование учреждений» в разделе 1.8 перечислены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, в разделе 1 «Наименование должности» указана должность воспитатель. Как пояснила истец в судебном заседании, ее работа всегда была педагогической. Право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с выполнением работы, которая связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками. Она в указанные (спорные) периоды работала воспитателем в детском учреждении, выполняла все обязанности, возложенные на нее должностными инструкциями, которые заключались во всестороннем развитии и воспитании детей, уходу за ними, работа предусматривала непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня. Дошкольное учреждение – Детский комбинат xxxx являлось, именно, дошкольным, в том числе, с правом педагогических работников на досрочное получение пенсий. Согласно копии трудовой книжки истца xxxx она была принята на должность воспитателя детского комбината xxxx с. Патруши Сысертского РАЙОНО (графа № 3), уволена с указанной должности xxxx (графа № 4). В материалах дела представлена справка xxxx от xxxx, выданная Управлением образования Администрации Сысертского городского округа (л.д. 15), согласно которой Нигаматуллина (Зубарева) Л. А. действительно работала в детском комбинате xxxx с. Патруши в период xxxx. МДОУ «Детский сад xxxx» образовался в 1978 году, являлся структурным подразделением Сысертского РАЙОНО до 31.08.1999 года. До 08.04.1994 года в трудовых книжках работников и приказах по личному ставу встречается наименование учреждения «детский комбинат»: в расчет – платежных ведомостях за 1980 – 1983 годы, 1986 год, 1988 год, тарифных списках за 1981, 1985 – 1989 годы. В связи с тем, что документов о переименовании учреждения не сохранилось, следует считать, что с момента образования в 1978 году и по 08.04.1994 год, независимо от записей в трудовых книжках, учреждение именовалось «детский комбинат xxxx». С 08.04.1994 года учреждение переименовано в Ясли – сад xxxx «Алёнушка». Таким образом, в указанный период менялись лишь организационно – правовая форма учреждения дошкольного образования, а характер работы истца не менялся, оставался прежним, был связан непосредственно с педагогической работой с детьми. В связи с чем, суд полагает, что отказ во включении указанного спорного периода работы истца в Детском комбинате xxxx с. Патруши Сысертского РАЙОНО в должности воспитателя в педагогический стаж истца не основан на законе, отказано по надуманным основаниям, в связи с чем, данный период должен быть принят ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга к зачету в стаж на соответствующих видах работ. Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от xxxx xxxx, стаж работы Нигаматуллиной Л. А., принятый к зачету составил 23 года + 04 года 19 дней (с xxxx (03 года 02 дня), xxxx (01 год 17 дней), итого педагогический стаж истца составил на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга – xxxx – 27 лет 19 дней (23 года + 04 года 19 дней), таким образом, у истца на момент обращения в пенсионный орган выработан требуемый законом 25 – летний педагогический стаж, поэтому препятствий для назначения ей пенсии с xxxx не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Нигаматуллиной Л. А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить полностью. Включить в педагогический стаж Нигаматуллиной Л. А. следующие периоды ее работы: - с xxxx (03 года 02 дня) – в должности воспитателя «Верхотурского дошкольного детского дома xxxx; - с xxxx (01 год 17 дней) – в должности воспитателя детского комбината xxxx с. Патруши Сысертского РАЙОНО. Признать за истцом Нигаматуллиной Л. А. право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 25 – летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить Нигаматуллиной Л. А. досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с xxxx. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Карпинская А.А.