Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2010 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июля 2010 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Смирновой Н. В., с участием истца Нигаматуллиной Л. А., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Лясковской Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабиной Л. В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, У С Т А Н О В И Л: В обосновании исковых требований Бабина Л. В. указала, что 19.11.2009 года она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 – летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссией Управления Пенсионного фонда 19.02.2010 года было вынесено решение xxxx, по которому ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 25 – летнего педагогического стажа, из ее педагогического стажа были исключены следующие периоды работы: - xxxx – в должности воспитателя Дельбегетейского интерната Жанасемейского районного отдела образования, поскольку наименование учреждение не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; - xxxx – в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» СУ Шульбинской ГЭС «Иртышгэсстрой»; xxxx – в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» СУ «Иртышгэсстрой»; xxxx – в должности воспитателя детского комбината «Ивушка» СУ Шульбинской ГЭС «Иртышгэсстрой», поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 не предусмотрено наименование учреждения «детский комбинат»; - xxxx – в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе Шульбинской средней школы Жанасемейского районного отдела образования; xxxx – в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе средней школы № 30 Семипалатинского Гороно, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 не предусмотрено наименование указанной должности; - xxxx – в должности учителя средней школы № 7 г. Экибастуз, поскольку в трудовой книжке не указано полного наименования предприятия – работодателя, что не дает возможность установить точное место работы. В специальный трудовой стаж истца включено бесспорно только 17 лет 03 месяца 21 день работы. Истец считает решение ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. Просила суд включить в ее специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы, признать за ней право на пенсию и обязать ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с 19.11.2009 года. В судебном заседании истец Бабина Л. В. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований полностью по доводам, изложенным в иске. Ответчик ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в лице представителя Лясковской Н. А. исковые требования Бабиной Л. В. не признала, пояснила, что у истца в ее педагогической деятельности на момент обращения не было 25 – летнего трудового педагогического стажа, согласно представленным документам, стаж на соответствующих видах работ истца составил 17 лет 03 месяца 21 день. Период работы xxxx не подлежит включению в педагогический стаж работы истца, поскольку наименование учреждения «интернат» не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Периоды работы xxxx не подлежат включению в стаж работы истца, поскольку записи о трудоустройстве в трудовую книжку истца за указанные периоды внесены с нарушениями правил ведения трудовых книжек: не указано наименование учреждения – работодателя, при внесении исправлений не указано на основании какого документа произведено это действие, кроме того, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Периоды работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе (xxxx) не подлежат включению в стаж работы истца, поскольку наименование должности не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Период работы xxxx не может быть включен в стаж работы истца, поскольку наименование учреждения «СШ» не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, кроме того, оно противоречит наименованию учреждения, указанного в печати, проставленной в трудовой книжке истца, сведений о переименовании учреждения в трудовой книжке не имеется. На основании изложенного ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования Бабиной Л. В. подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым в Списке I «Наименование учреждений» в разделе 1.1 перечислены школы – интернаты и школьные интернаты всех наименований, начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от наименования, в разделе 1.4 указаны детские сады и объединенные ясли – сады, в разделе «Наименование должности» указаны должности педагогов – воспитателей, воспитателей – руководителей (воспитатели), учителя, воспитателя. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которым в разделе «Наименование учреждений» перечислены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли), школы и школы – интернаты всех типов и наименований, интернаты при общеобразовательных школах, в разделе «Наименование должности» указаны должности воспитатель, учитель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которого в Списке 1.1 «Наименование учреждений» в разделе 1 перечислены общеобразовательные учреждения, в том числе средние общеобразовательные школы, в разделе 2 перечислены общеобразовательные школы – интернаты, в том числе школы – интернаты начального общего образования, школы – интернаты основного общего образования, в разделе 8 перечислены дошкольные образовательные учреждения, в том числе, детский сад, детский сад комбинированного вида, в разделе 1 «Наименование должности» указаны должности воспитатель, учитель. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, где в Списке 1.1. «Наименование учреждений» в разделе 1.1, 1.2 перечислены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований, в разделе 1.8 перечислены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, в разделе 1 «Наименование должности» указана должность воспитатель, учитель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Истец просила включить в ее педагогический стаж работы период xxxx (16 дней) – в должности воспитателя Дельбегетейского интерната Жанасемейского районного отдела образования. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В трудовой книжке истца (л.д. 11 – 18) имеется запись № 2, согласно которой Бабина Л. В. xxxx переведена на должность воспитателя Дельбегетейского интерната, xxxx назначена преподавателем начальных классов Дельбегетейской ВШ (графа № 3). В материалах дела представлена справка xxxx от 07.09.2009 года, выданная Архивом Отдела образования г. Семей (л.д. 20), согласно которой Бабина (Прасолова) Л. В. xxxx была принята на должность воспитателя Дельбегетейского интерната на основании приказа xxxx от 14.08.1975 года, уволена с указанной должности xxxx путем перевода в Дельбегетейскую восьмилетнюю школу. В связи с исследованными материалами дела, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы Бабиной Л. В. xxxx (16 дней) – в должности воспитателя Дельбегетейского интерната Жанасемейского районного отдела образования подтвержден справками, представленными в материалах дела, следовательно, подлежит включению в педагогический стаж истца, поскольку в указанный период ею осуществлялась трудовая деятельность в должности воспитателя в учреждении образования, что дает право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, законодательством предусмотрено, что включению подлежат периоды работы, осуществляемые в школах – интернатах всех наименований, поэтому отказ во включении спорного периода работы истца в специальный стаж по основанию несоответствия наименования учреждения не основан на законе. Спорными периодами работы истца, не включенными в ее педагогический стаж, является периоды xxxx (02 года 04 месяца 07 дней) – в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» СУ Шульбинской ГЭС «Иртышгэсстрой»; xxxx (01 год 01 месяц 20 дней) – в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» СУ «Иртышгэсстрой»; xxxx (01 год 06 дней) – в должности воспитателя детского комбината «Ивушка» СУ Шульбинской ГЭС «Иртышгэсстрой». В случае изменения организационно – правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 – 21 п. 1 ст. 27 Закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» утверждены типовые штаты детских садов и типовые штаты яслей-садов, введены в действие с 01.03.1972 года, которые регулировали организацию деятельности дошкольных учреждений двух видов: детский сад и ясли – сад. До 90-х годов дошкольные учреждения, находящиеся в ведении государственных предприятий, действовали на основании общих положений об учреждениях данного вида и имели наименования, статус и права, установленные данными положениями. Для дошкольных учреждений такими положениями являлись Устав детского сада, Временное положение о дошкольном детском учреждении – детском саде, утвержденное постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 года. В соответствии с указанными положениями, дошкольные учреждения подлежали регистрации в отделах народного образования, при этом им присваивался номер, и они приобретали права юридического лица. Исходя из требований данных положений, учреждения, в которых осуществляла трудовую деятельность истец являлись детскими садами комбинированного вида. Как пояснила истец в судебном заседании, ее работа всегда была педагогической. Право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с выполнением работы, которая связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками. Она в указанные (спорные) периоды работала воспитателем в детском учреждении, выполняла все обязанности, возложенные на нее должностными инструкциями, которые заключались во всестороннем развитии и воспитании детей, уходу за ними, работа предусматривала непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня. Согласно копии трудовой книжки истца xxxx была зачислена в детский сад (детский комбинат) «Солнышко» СУ Шульбинской ГЭС «Иртышгэсстрой» (графа № 10), xxxx истец переведена в распоряжение УС «Иртышгэсстрой» и принята на должность воспитателя детского сада (детского комбината) «Солнышко» УС «Иртышгэсстрой» (графа № 12), xxxx переведена в детский сад «Ивушка» УС ИГЭС на должность воспитателя (графа № 14), уволена с указанной должности в порядке перевода xxxx (графа № 15). В материалах дела представлена справка xxxx от 14.06.2009 года, выданная ОАО «Иртышгэсстрой» (л.д. 30), согласно которой Бабина Л. В. xxxx работала в детсаде «Солнышко» СУ Шульбинской ГЭС «Иртышгэсстрой», который был переведен в подчинение УС «Иртышгэсстрой» xxxx, куда она была переведена xxxx она осуществляла трудовую деятельность, затем xxxx Бабина Л. В. была переведена в детсад «Ивушка» УС «Иртышгэсстрой», где работала до xxxx. Указано, что эти организации являлись структурными подразделениями Управления строительства «Иртышгэсстрой» и находились в Жанасемейском районе Семипалатинской области. Таким образом, судом установлено, что в указанные периоды менялись лишь структурная подчиненность детского учреждения, характер работы истца не менялся, оставался прежним, был связан непосредственно с педагогической работой с детьми, она осуществляла деятельность в должности воспитателя детского сада, что дает возможность зачесть спорные периоды работы xxxx (02 года 04 месяца 07 дней) – в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» СУ Шульбинской ГЭС «Иртышгэсстрой»; xxxx (01 год 01 месяц 20 дней) – в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» СУ «Иртышгэсстрой»; xxxx (01 год 06 дней) – в должности воспитателя детского комбината «Ивушка» СУ Шульбинской ГЭС «Иртышгэсстрой» в педагогический стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии. Отказ во включении указанных спорных периодов работы истца не основан на законе, отказано по надуманным основаниям, в связи с чем, данные периоды должны быть приняты ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга к зачету в стаж на соответствующих видах работ. Истец просила включить в педагогический стаж работы периоды xxxx (01 год 08 месяцев 02 дня) – в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе Шульбинской средней школы Жанасемейского районного отдела образования; xxxx (02 года 07 дней) – в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе средней школы № 30 Семипалатинского Гороно. Согласно копии трудовой книжки истца Бабиной Л. В. она была переведена на должность организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе Шульбинской средней школы xxxx (графа № 17), уволена с указанной должности путем перевода xxxx (графа № 18), кроме того, xxxx истец была принята на работу на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в средней школе № 30 Семипалатинского Гороно (графа № 21), уволена с указанной должности в связи с назначением xxxx (графа № 22). В материалах дела представлена справка б/н, выданная Архивом Отдела образования г. Семей (л.д. 23), согласно которой Бабина Л. В. был назначена на должность организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе Шульбинской средней школы xxxx, уволена с указанной должности xxxx. Согласно справки № 16 от xxxx, выданной Государственным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 30» (л.д. 26), согласно которой Бабина Л. В. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы средней школы № 30 г. Семипалатинска в период xxxx, тогда должность была переименована в заместителя директора по воспитательной работе. СШ (средняя школа) № 30 г. Семипалатинска была переименована в Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 30». Кроме того, представлена справка – подтверждение № 311, выданная Государственным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 30» (л.д. 31), согласно которой Бабиной Л. В., в период работы на должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе начислялась заработная плата xxxx. По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. На основании представленных истцом Бабиной Л. В. документов суд приходит к выводу о том, что в указанные спорные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что дает ей право на включение указанных спорных периодов с 01.12.1985 года по 03.08.1987 года (01 год 08 месяцев 02 дня) – в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе Шульбинской средней школы Жанасемейского районного отдела образования; с 25.08.1990 года по 31.08.1992 года (02 года 07 дней) – в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе средней школы № 30 Семипалатинского Гороно, в специальный стаж работы истца для назначения ей досрочной трудовой деятельности. Спорным периодом, не включенным в педагогический стаж работы истца, является период xxxx (02 года 11 месяцев 15 дней) – в должности учителя Средней школы № 7 г. Экибастуз. Согласно копии трудовой книжки истца Бабиной Л. В. xxxx она была принята на работу в должности учителя СШ № 7 (графа № 19), уволена с указанной должности xxxx (графа № 20). На записи об увольнении истца из СШ № 7 стоит печать организации, согласно которой полное наименование учреждения указано, как «Средняя школа № 7 г. Экибастуз». ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга оспаривает указанный период работы истца ввиду несоответствия наименования образовательного учреждения Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.06.1991 года № 463, однако, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что полным наименованием образовательного учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец Бабина Л. В., является «Средняя школа № 7 г. Экибастуз», следовательно, отказ во включении указанного периода работы истца xxxx (02 года 11 месяцев 15 дней) в должности учителя, не основан на законе, поэтому указанный период подлежит включению в педагогический стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 19.02.2010 года xxxx, специальный стаж работы Бабиной Л. В., принятый к зачету составил 17 лет 09 месяца 21 день + 11 лет 02 месяца 13 дней (xxxx (16 дней), xxxx (02 года 04 месяца 07 дней), xxxx (01 год 01 месяц 20 дней), xxxx (01 год 06 дней), xxxx (01 год 08 месяцев 02 дня), xxxx (02 года 07 дней), xxxx (02 года 11 месяцев 15 дней)), итого педагогический стаж истца составил на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга – 19.11.2009 года – 29 лет 04 дня (17 лет 09 месяца 21 день + 11 лет 02 месяца 13 дней), таким образом, у истца на момент обращения в пенсионный орган выработан требуемый законом 25 – летний педагогический стаж, поэтому препятствий для назначения ей пенсии с 19.11.2009 года не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Бабиной Л. В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить полностью. Включить в педагогический стаж Бабиной Л. В. следующие периоды ее работы: - xxxx (16 дней) – в должности воспитателя Дельбегетейского интерната Жанасемейского районного отдела образования; - xxxx (02 года 04 месяца 07 дней) – в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» СУ Шульбинской ГЭС «Иртышгэсстрой»; xxxx (01 год 01 месяц 20 дней) – в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» СУ «Иртышгэсстрой»; xxxx 01 год 06 дней) – в должности воспитателя детского комбината «Ивушка» СУ Шульбинской ГЭС «Иртышгэсстрой»; - xxxx (01 год 08 месяцев 02 дня) – в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе Шульбинской средней школы Жанасемейского районного отдела образования; xxxx (02 года 07 дней) – в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе в Средней школе № 30 Семипалатинского Гороно; - xxxx (02 года 11 месяцев 15 дней) – в должности учителя средней школы № 7 г. Экибастуз. Признать за истцом Бабиной Л. В. право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 25 – летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить Бабиной Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с 19.11.2009 года. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Карпинская А.А.