Мотивированное решение изготовлено 21.07. 2010 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июля 2010 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Смирновой Н. В., с участием представителя истца Азьмухаметовой Э. С., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Лясковской Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бодрова А. М. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, У С Т А Н О В И Л: В обосновании исковых требований Бодров А. М. указал, что 28.10.2009 года он обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 – летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссией Управления Пенсионного фонда 31.12.2009 года было вынесено решение xxxx, по которому ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у него на момент обращения не было 25 – летнего педагогического стажа, из его педагогического стажа были исключены следующие периоды работы: - xxxx – в должности инструктора методиста с ведением педагогической нагрузки по должности тренера – преподавателя в Свердловской Детско – юношеской спортивно – технической школе по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов; - xxxx – в качестве инструктора – методиста с ведением педагогической нагрузки по должности тренера – преподавателя в Свердловской Детско – юношеской спортивно – технической школе по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов, поскольку в указанные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность в должности «инструктор – методист», наименование которой не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 года № 463, работа в должности тренера – преподавателя также не может быть зачтена, поскольку истцом не занималась должность в соответствии со штатным расписанием; - xxxx – в должности тренера – преподавателя в Специализированной Детско – юношеской работе спортивно – технической школе по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, не предусмотрено наименование учреждение «специализированная детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов»; - xxxx – в должности тренера – преподавателя в Специализированной Детско – юношеской спортивно – технической школе по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов, с 11.10.2006 года по 28.10.2009 года – в должности тренера – преподавателя Негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Специализированная Детско – юношеская школа спортивно – технической школа по радиоспорту», поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено наименование учреждения дополнительного образования «Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Специализированная детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту». В специальный трудовой стаж истца включено бесспорно только 07 лет 08 месяцев 13 дней. Истец считает решение ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не законным и необоснованным. Указал, что к указанным правоотношениям должно применяться законодательство, которое действовало в период существования этих правоотношений. Просил суд включить в его специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы, признать за ним право на пенсию и обязать ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с 28.10.2009 года. В судебном заседании представитель истца Азьмухаметова Э. С. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований полностью, поддержала доводы, изложенные в иске. Ответчик ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в лице представителя Лясковской Н. А. исковые требования Бодрова А. М. не признала, пояснил, что у истца в его педагогической деятельности на момент обращения не было 25 – летнего трудового педагогического стажа, согласно представленным документам, стаж на соответствующих видах работ истца составил 07 лет 08 месяцев 13 дней. Периоды работы xxxx не подлежат включению в специальный педагогический стаж работы истца, поскольку наименование должности «инструктор – методист» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, кроме того, наименование учреждения дополнительного образования «Специализированная Детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067. Кроме того, сотрудниками ГУ – УПФ РФ в Верх – Исетском районе г. Екатеринбурга актом проверки подтвержден факт выполнения педагогической нагрузки за ставку заработной платы только нескольких месяцев из всего указанного периода. Период работы с xxxx не подлежит включению в педагогический стаж работы истца, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, не предусмотрено наименование учреждения, в котором осуществлял трудовую деятельность истец. Периоды xxxx не подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку наименование учреждения, в котором осуществлял трудовую деятельность истец, не предусмотрено ни в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, при включении периодов работы истца в системе дополнительного образования, необходимо соблюдение следующих правил, которые истцом не были соблюдены, а именно, у истца должен иметься стаж работы в должностях и учреждениях для детей продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, а также в период xxxx им должна была осуществляться деятельность, предусмотренная для назначения досрочной пенсии. Представитель ответчика Лясковская Н. А. на основании указанных доводов просила отказать. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования Бодрова А. М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 – 21 п. 1 ст. 27 Закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которым в разделе «Наименование учреждений» перечислены внешкольные учреждения, в том числе детско – юношеские спортивные школы, в разделе «Наименование должности» указана должность тренера – преподавателя. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которого в Списке 1.2 «Наименование учреждений» в разделе 15 перечислены учреждения дополнительного образования детей, в том числе и детско – юношеская спортивная школа (всех наименований), в разделе 2 «Наименование должности» указана должность тренер – преподаватель. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, где в Списке 1.2. «Наименование учреждений» в разделе 2 перечислены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе детско – юношеские спортивный школы всех наименований, в разделе 2 «Наименование должности» указана должность тренер – преподаватель. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Спорными периодами являются периоды работы истца: - xxxx (01 год 09 месяцев), xxxx (04 года 06 месяцев 28 дней) – в должности инструктора – методиста с ведением педагогической нагрузки по должности тренера – преподавателя Свердловской детско – юношеской спортивно – технической шкоды по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов; - с xxxx (02 года 07 месяцев 07 дней) – в должности инструктора – методиста с ведением педагогической нагрузки по должности тренера – преподавателя в Специализированной Детско – юношеской спортивно – технической школе по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов. В трудовой книжке истца (л.д. 9 – 12) имеется запись № 6, согласно которой Бодров А. М. был принят на должность инструктора – методиста Детско – юношеской спортивно – технической школы по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов xxxx, переведен на должность старшего тренера – преподавателя по радиоспорту xxxx (графа № 7). В материалах дела имеется уточняющая справка xxxx от xxxx, выданная Негосударственным учреждением дополнительного образования «Специализированная детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту» (л.д. 16 – 18), согласно которой Бодров А. М. был принят на работу в должности инструктора – методиста xxxx, осуществлял данную деятельность до 06.12.1990 года, при этом, работая в указанной должности, истец осуществляя норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы в должности тренера – преподавателя. Кроме того, дана историческая справка, согласно которой в 1968 году была создана Детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов, xxxx учреждение переименовано в Специализированную Детско – юношескую спортивно – техническую школу по радиоспорту, xxxx – переименована в Негосударственное учреждение дополнительного образования «Специализированная Детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту», xxxx учреждение переименовано в Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Специализированная детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту». Согласно представленной истцом Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников физической культуры и спорта (л.д. 19 – 23), в стаж тренерско – преподавательской работы засчитывается время работы в должности инструктора – методиста по физической культуре и спорту (п. 12), кроме того, согласно п. 18 указанной Инструкции старшему инструктору – методисту и инструктору – методисту спортивной школы разрешается вести учебные занятия в своей школе с оплатой из расчета ставок тренеров – педагогов по спорту и стажем тренерско – преподавательской работы. Приказом Министра просвещения СССР от 12.01.1976 года утверждена Номенклатура внешкольных учреждений, в которой указаны детско – юношеские спортивные школы всех видов (п. 7). В ходе судебного разбирательства установлено, что проверкой ГУ-УПФ РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга установлено, что в период xxxx подтвержден факт выполнения педагогической нагрузки за ставку заработной платы только нескольких месяцев из всего указанного периода. Однако, данное обстоятельство юридического значения не имеет, поскольку пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполняющиеся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев настоящими Правилами. Спорными периодами, когда не выполнялась нагрузка, являются периоды до 01.09.2000 года, таким образом, данные периоды не могут быть исключены по данным основаниям. По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Ответчиком ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено доказательств недействительности записи в трудовой книжке истца и подтверждение доводов о том, что заработная плата в указанный период истцом получалась за исполнение должностных обязанностей инструктора – методиста, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность с выполнением обязанностей тренера – преподавателя и с получением вознаграждения по указанной должности, работа истца была связана с воспитательным процессом детей и в учреждение для детей, что дает Бодрову А. М. право на включение периодов xxxx (01 год 09 месяцев), xxxx (04 года 06 месяцев 28 дней) – в должности инструктора – методиста с ведением педагогической нагрузки по должности тренера – преподавателя Свердловской детско – юношеской спортивно – технической шкоды по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов, xxxx (02 года 07 месяцев 07 дней) – в должности инструктора – методиста с ведением педагогической нагрузки по должности тренера – преподавателя в Специализированной Детско – юношеской спортивно – технической школе по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Спорными периодами работы, не включенными в педагогический стаж работы истца, являются периоды: - xxxx (03 года 11 дней), xxxx (03 года 10 месяцев 29 дней) – в должности тренера – преподавателя в Специализированной Детско – юношеской спортивно – технической школе по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов; - xxxx (03 года 18 дней) – в должности тренера – преподавателя в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Специализированная Детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту». Согласно п. 12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Согласно типового положения об образовательных учреждениях дополнительного образования детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 233, согласно которому указаны учреждения, которые считаются учреждениями дополнительного образования детей, а именно детско – юношеская спортивная школа, а также негосударственные учреждения дополнительного образования для детей. Согласно копии трудовой книжки истца xxxx Бодров А. М. был принят на работу в должности тренера – преподавателя Детско – юношеской спортивно – технической школы (графа № 11), работает по настоящее время. В материалах дела представлена уточняющая справка xxxx от xxxx, выданная Негосударственным учреждением дополнительного образования Специализированная детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту (л.д. 16 – 18), согласно которой Бодров А. М. был принят на работу в должности тренера – преподавателя и работает в указанной должности по настоящее время, при этом им проводятся занятия со школьниками до 16 лет. Характер работы и деятельность истца в спорные периоды была в учреждение для детей, которое неоднократно изменяло свое наименование, но при этом всегда оставалось учреждением дополнительного образования для детей. В целях соблюдения законодательства относительно учета периодов работы в учреждениях дополнительного образования судом рассчитан стаж работы истца на 01.01.2001 года, который по решению Пенсионного органа с учетом включенных судом периодов работы по 01.01.2002 года составил 17 лет 09 месяцев 18 дней, что, безусловно, дает основание для включения периодов работы после 01.01.2001 года в специальный стаж работы истца, поскольку условия пункта 12 Правил выполняется. Следовательно, спорные периоды работы истца Бодрова А. М. с xxxx (03 года 11 дней), xxxx (03 года 10 месяцев 29 дней) – в должности тренера – преподавателя в Специализированной Детско – юношеской спортивно – технической школе по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов, xxxx (03 года 18 дней) – в должности тренера – преподавателя в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Специализированная Детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту» подлежат включению в педагогический стаж работы истца, поскольку отказ в их включении в стаж истца не основан на законе, отказано по надуманным основаниям. Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 31.12.2009 года xxxx, стаж Бодрова А. М., принятый к зачету составил 07 лет 08 месяцев 13 дней + 18 лет 11 месяцев 03 дня (xxxx (01 год 09 месяцев), xxxx (04 года 06 месяцев 28 дней), xxxx (02 года 07 месяцев 07 дней), xxxx (03 года 11 дней), xxxx (03 года 10 месяцев 29 дней), xxxx (03 года 18 дней)), итого педагогический стаж истца составил на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга – 28.10.2009 года – 26 лет 07 месяцев 16 дней (07 лет 08 месяцев 13 дней + 18 лет 11 месяцев 03 дня), таким образом, у истца на момент обращения в пенсионный орган выработан требуемый законом 25 – летний педагогический стаж, поэтому препятствий для назначения ему пенсии с 28.10.2009 года (даты обращения его с заявлением в пенсионный орган) не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Бодрова А. М. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить полностью. Включить в педагогический стаж Бодрова А. М. следующие периоды ее работы: - xxxx (01 год 09 месяцев), xxxx (04 года 06 месяцев 28 дней) – в должности инструктора – методиста с ведением педагогической нагрузки по должности тренера – преподавателя Свердловской детско – юношеской спортивно – технической шкоды по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов; - xxxx (02 года 07 месяцев 07 дней) – в должности инструктора – методиста с ведением педагогической нагрузки по должности тренера – преподавателя в Специализированной Детско – юношеской спортивно – технической школе по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов; - xxxx (03 года 11 дней), xxxx (03 года 10 месяцев 29 дней) – в должности тренера – преподавателя в Специализированной Детско – юношеской спортивно – технической школе по радиоспорту ДОСААФ и профсоюзов; - xxxx (03 года 18 дней) – в должности тренера – преподавателя в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Специализированная Детско – юношеская спортивно – техническая школа по радиоспорту». Признать за истцом Бодровым А. М. право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 25 – летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить Бодрову А. М. досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с 28.10.2009 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в пользу Бодрова А. М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Карпинская А.А.