Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июля 2010 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Поляковой О.М., при секретаре Савелковой К.А., с участием истца Воривских Е.М., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Лясковской Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воривских Е.М. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию, о назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истец Воривских Е.М. обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование исковых требований Воривских Е.М. указала, что хх.хх.хххх года она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссией Управления Пенсионного фонда хх.хх.хххх года было вынесено решение, по которому ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 25 – летнего педагогического стажа, из ее педагогического стажа были исключены следующие периоды работы: · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года в качестве учителя в Леонтьевской восьмилетней школе Туринского района, поскольку в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В указанные периоды имели место курсы повышения квалификации, а не осуществление педагогической деятельности. Кроме того, в соответствии с Разъяснением Минтруда России «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340 «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года № 5 включение курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено. · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года в качестве учителя в Фабричной средней школе Туринского района. В соответствии с положениями постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до хх.хх.хххх года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. По ранее действующему законодательству до 1989-1990 годов предусматривалось предоставление женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возврата полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» была увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11, разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, письма Министерства социальной защиты населения РСФСР от 25.04.1994 40-997 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включалось в стаж для назначения льготной пенсии. Содержание этого решения и было внесено в пункт 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет». Дополнительно письмом Министерства труда и социального развития РСФСР от 10.01.1997 № 14-25 было сообщено, что «… в соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 (пункт 21) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин только в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком». Оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком является отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии со ст. 167 КзоТ (в редакции от 25.09.1992 № 3543-1) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности (кроме случае назначения пенсии на льготных условиях). Кодекс в указангной редакции вступил в силу с 06.10.1992, таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, п. 21Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановление Минтруда РФ от 22.051996 № 29 также предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.091992 № 3443-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года в качестве учителя Муниципальном образовательном учреждении – средней общеобразовательной школе № ххх (по совместительству на 0,5 ст.), поскольку п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.1001 № 781, начиная с 01 сентября 2000 года работа в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении – специальной общеобразовательной школе-интернате № ххх для детей и подростков с девиантным поведением, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 наименование учреждения «Муниципальное образовательное учреждение специальная общеобразовательная школа-интернат № ххх для детей и подростков с девиантным поведением» не предусмотрено. · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении муниципальной школе общего среднего образования № ххх; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении – средней общеобразовательной школе № ххх в соответствии с п.п. 2 ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе периоды работы на соответствующих видах работ. Указанные периоды в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены кодом особых условий труда. При поступлении сведений подтверждающих стаж работы с особыми условиями труда, период может быть зачтен. Стаж подлежащий зачету при условии представления дополнительных документов: · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года – в качестве учителя в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении Свердловской области для детей и подростков с девиантным поведением «Специальной общеобразовательной школе закрытого типа № ххх», в соответствии с п.п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе периоды работы на соответствующих видах работ. Период не подтвержден в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кодом особых условий труда. При поступлении сведений с кодом особых условий труда период может быть зачтен в специальный стаж. В специальный трудовой стаж истца включено бесспорно только 22 года 09 месяцев 04 дня. Истец считает решение ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку ею в спорные периоды выполнялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей. Просила суд включить ей в специальный педагогический стаж следующие периоды работы: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, признать за ней право на пенсию и обязать ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с хх.хх.хххх года. В судебном заседании истец Воривских Е.М. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований полностью. Ответчик ГУ-УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в лице представителя Лясковской Н. А. исковые требования не признала, пояснила, что у истца в ее педагогической деятельности на момент обращения не было 25 – летнего трудового педагогического стажа, согласно представленным документам, стаж на соответствующих видах работ истца составил 22 года 09 месяцев 04 дня. На хх.хх.хххх года у истца права на пенсию не имелось, в течение трех месяцев требуемый стаж на соответствующих видах работ документами подтвержден не был. Требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления является необоснованным. Просила суд в удовлетворении иска Воривских Е.М. отказать полностью. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования Воривских Е.М. подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям. С 01.01.2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2009 года). В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Истец просила включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении – специальной общеобразовательной школе-интернате № ххх для детей и подростков с девиантным поведением. Ответчиком отказано во включении указанного периода в специальный трудовой стаж, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 наименование учреждения «Муниципальное образовательное учреждение специальная общеобразовательная школа-интернат № ххх для детей и подростков с девиантным поведением» не предусмотрено. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно – правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 – 21 п. 1 ст. 27 Закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно – правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФРС», согласно списка в столбце «наименование должности» указана должность учитель, в столбце «наименование учреждений» перечислены школы и школы – интернаты всех типов и наименований. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которого в Списке 1.1. «Наименование учреждений» в разделе 13 перечислены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: специальная (коррекционная) общеобразовательная школа, в разделе 1 «Наименование должности» указана должность учитель. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, где в Списке 1.1. «Наименование учреждений» в разделе 1.13 перечислены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: школа, в разделе 1 «Наименование должности» указана должность учитель. Как пояснила истец в судебном заседании, ее работа всегда была педагогической. Право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с выполнением работы, которая связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками. Она в указанный (спорный) период работала учителем в общеобразовательной школе-интернате № ххх для детей и подростков с девиантным поведением, выполняла все обязанности, возложенные на нее должностными инструкциями, которые заключались во всестороннем развитии и воспитании детей, уходу за ними, работа предусматривала непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79) работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Согласно копии трудовой книжки, Воривских Е.М. была трудоустроена в учреждение хх.хх.хххх года, работает по настоящее время. Образовательное учреждение неоднократно меняло свое наименование. Однако характер работы, трудовые функции истицы не менялись, ее работа была связана с детьми с отклонениями в развитии, с недостатками умственного развития. В связи с чем, спорные периоды работы истца Воривских Е.М. с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года (1 год 3 месяца 19 дней) в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении – специальной общеобразовательной школе-интернате № ххх для детей и подростков с девиантным поведением подлежит зачету в специальный педагогический стаж истца. Кроме того, истцом заявлено требование о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении муниципальной школе общего среднего образования № ххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года – в качестве учителя в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении Свердловской области для детей и подростков с девиантным поведением «Специальной общеобразовательной школе закрытого типа № ххх», поскольку не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ – сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также, заключивших договоры гражданско – правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Также, в соответствии с указанным федеральным законом, ответственность за непредставление указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, несет страхователь. Согласно трудовой книжки истца Воривских Е.М., в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года она была трудоустроена в муниципальной школе общего среднего образования № ххх заместителем директора по воспитательной работе. В период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года – в качестве учителя в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении Свердловской области для детей и подростков с девиантным поведением «Специальной общеобразовательной школе закрытого типа № ххх». В том, что за спорные периоды работы Воривских Е.М. работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, вины истца нет, а условие по выполнению основного требования для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ею соблюдено, ею в спорный период осуществлялась педагогическая деятельность с детьми, что подтверждено исследованными материалами дела, иных оснований для исключения спорного периода из стажа ответчик не указывает. В связи с чем, суд полагает, что период работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года (8 месяцев 17 дней), в который Воривских Е.М. осуществляла деятельность в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении муниципальной школе общего среднего образования № ххх, а также с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года (2 месяца 22 дня) в качестве учителя в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении Свердловской области для детей и подростков с девиантным поведением «Специальной общеобразовательной школе закрытого типа № ххх», необоснованно исключен ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга из ее педагогического стажа, поскольку работа проходила в учреждении и должности, которые дают право на досрочное назначение пенсии, непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд произошло не по вине истицы. В противном случае, будут нарушены права истицы на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от хх.хх.хххх года № ххх, стаж Воривских Е.М., принятый к зачету составил 22 года 09 месяцев 04 дня + 02 года 02 месяца 28 дней (периоды, включенные судом: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, итого педагогический стаж истца составил на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга – хх.хх.хххх года – 25 лет 2 дня, таким образом, у истца на момент обращения в пенсионный орган выработан требуемый законом 25 – летний педагогический стаж, поэтому препятствий для назначения ей пенсии с хх.хх.хххх года не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Воривских Е.М. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию, о назначении пенсии – удовлетворить полностью. Включить в педагогический стаж Воривских Е.М. следующие периоды ее работы: · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года (1 год 3 месяца 19 дне) в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении – специальной общеобразовательной школе-интернате № ххх для детей и подростков с девиантным поведением; · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года (8 месяцев 17 дней) в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении муниципальной школе общего среднего образования № ххх; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении – средней общеобразовательной школе № ххх; · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года – в качестве учителя в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении Свердловской области для детей и подростков с девиантным поведением «Специальной общеобразовательной школе закрытого типа № ххх». Признать за истцом Воривских Е.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить Воривских Е.М. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - с хх.хх.хххх года. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Полякова О.М.