Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 августа 2010 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Поляковой О.М., при секретаре Савелковой К.А., с участием истца Жижиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жижиной Н.Е. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию, о назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истец Жижиной Н.Е. обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование исковых требований указала, что хх.хх.хххх года она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссией Управления Пенсионного фонда хх.хх.хххх года было вынесено решение, по которому ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 25 – летнего педагогического стажа, из ее педагогического стажа были исключены следующие периоды работы: · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в Госконзаводской средней школе Куединского райОНО в качестве старшей пионервожатой, поскольку в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ правом на досрочную пенсию пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством РФ. Применяя постановление Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2-П ранее действовавшими Списками, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 и постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено. Работа в качестве старшей пионервожатой, предусмотренная п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 также не может быть включена в стаж на соответствующих видах работ, так как заявительница не имеет на 01.10.1993 года (дату окончания действия данного постановления) 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приобретенного в рамках действовавшего постановления; · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в детском комбинате № ххх совхоза «Горнощитский» в качестве воспитателя, поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено; · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № ххх «Школа-сад» в качестве учителя начальных классов, поскольку в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ правом на досрочную пенсию пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В указанные периоды имели место дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы для участия в экзаменационной сессии, а не осуществление педагогической деятельности. Кроме того, в соответствии с Разъяснением Минтруда России «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года № 5 включение дополнительно оплачиваемых отпусков с сохранением средней заработной платы для участия в экзаменационной сессии в специальный стаж не предусмотрено. · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № ххх «Школа-сад» в качестве учителя начальных классов, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в Муниципальном образовательном учреждении – средней общеобразовательной школе № ххх в качестве учителя начальных классов, поскольку в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ правом на досрочную пенсию пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В указанные периоды имели место дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы для участия в экзаменационной сессии, а не осуществление педагогической деятельности. Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О рудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 года № 516 включение дополнительно оплачиваемых отпусков с сохранением средней заработной платы для участия в экзаменационной сессии в специальный стаж не предусмотрено. · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-саду № ххх в качестве учителя начальных классов, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-саду № ххх в качестве учителя начальных классов, поскольку в соответствии с п.п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе периоды работы на соответствующих видах работ. Периоды не подтверждены по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета кодом особых условий труда. При поступлении сведений с кодом особых условий труда периоды могут быть зачтены в специальный стаж. В специальный трудовой стаж истца включено бесспорно только 18 лет 06 месяцев 26 дней. Истец считает решение ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку ею в спорные периоды выполнялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей. Просила суд включить ей в специальный педагогический стаж следующие периоды работы: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, признать за ней право на пенсию и обязать ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с хх.хх.хххх года. В судебном заседании истец Жижиной Н.Е. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований полностью. Ответчик надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования Жижиной Н.Е. подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям. С 01.01.2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2009 года). В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Истец просила включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в Госконзаводской средней школе Куединского райОНО в качестве старшей пионервожатой. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: методическая работа, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых. Указанное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, поэтому к указанным спорным правоотношениям подлежит применению Закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений – 1980 – 1986 годы. Судом установлено, что в указанные периоды работы с 1980 по 1986 годы истец исполняла обязанности старшей пионервожатой, а именно, осуществляла педагогическую деятельность с детьми. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил ведения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с пп. 1, 4.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в том числе, специальных, где пунктом 6 раздела № 2 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно трудовой книжки, представленной истцом Жижиной Н.Е. л.д. 12 – 15), хх.хх.хххх года истец была принята на работу в должности старшей пионервожатой в Госконзаводскую среднюю школу, переведена с указанной должности хх.хх.хххх года. С учетом положений ст. ст. 6, ч. 2, 15 ч. 2, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность, и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в указанный период работы действовал вышеупомянутый Перечень, поэтому он должен быть включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. При условии, что иных оснований для отказа во включение указанного периода ответчик не указывает. Период работы истицы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года (5 лет 4 месяца 22 дня) в должности старшей пионервожатой в Госконзаводской средней школе Куединского райОНО необоснованно исключен ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга из ее педагогического стажа, поскольку работа проходила в учреждении и должности, которые давали право на досрочное назначение пенсии. Отказ во включении указанного спорного периода работы истца в должности пионервожатой в ее педагогический стаж не основан на законе, отказано по надуманным основаниям, в связи с чем, данный период должен быть принят ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга к зачету в стаж на соответствующих видах работ. Спорными периодами работы истца, не включенными в ее педагогический стаж, является периоды с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (04 года 01 месяц 12 дней) – в детском комбинате № ххх совхоза «Горнощитский» в качестве воспитателя. В случае изменения организационно – правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 – 21 п. 1 ст. 27 Закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года N 319-ФЗ). Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» утверждены типовые штаты детских садов и типовые штаты яслей-садов, введены в действие с 01.03.1972 года, которые регулировали организацию деятельности дошкольных учреждений двух видов: детский сад и ясли – сад. До 90-х годов дошкольные учреждения, находящиеся в ведении государственных предприятий, действовали на основании общих положений об учреждениях данного вида и имели наименования, статус и права, установленные данными положениями. Для дошкольных учреждений такими положениями являлись Устав детского сада, Временное положение о дошкольном детском учреждении – детском саде, утвержденное постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 года. В соответствии с указанными положениями, дошкольные учреждения подлежали регистрации в отделах народного образования, при этом им присваивался номер, и они приобретали права юридического лица. Исходя из требований данных положений, учреждения, в которых осуществляла трудовую деятельность истец являлись детскими садами комбинированного вида. Как пояснила истец в судебном заседании, ее работа всегда была педагогической. Право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с выполнением работы, которая связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками. Она в указанные (спорные) периоды работала воспитателем в детском учреждении, выполняла все обязанности, возложенные на нее должностными инструкциями, которые заключались во всестороннем развитии и воспитании детей, уходу за ними, работа предусматривала непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня. Согласно копии трудовой книжки истца хх.хх.хххх года Жижиной Н.Е. была зачислена в детский комбинат № ххх совхоза «Горнощитский». Таким образом, судом установлено, что характер работы истца не менялся, оставался прежним, был связан непосредственно с педагогической работой с детьми, она осуществляла деятельность в должности воспитателя детского сада, что дает возможность зачесть спорный период работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года (04 года 01 месяц 12 дней) в детском комбинате № ххх совхоза «Горнощитский» в качестве воспитателя в педагогический стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии. Отказ во включении указанных спорных периодов работы истца не основан на законе, отказано по надуманным основаниям, в связи с чем, данные периоды должны быть приняты ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга к зачету в стаж на соответствующих видах работ. Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от хх.хх.хххх года № ххх, стаж Жижиной Н.Е., принятый к зачету составил 18 лет 06 месяцев 26 дней + 09 лет 06 месяцев 04 дня (периоды, включенные судом: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх), итого педагогический стаж истца составил на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга – хх.хх.хххх года – 28 лет 01 месяц 00 дней (18 лет 06 месяцев 26 дней + 09 лет 06 месяцев 04 дня), таким образом, у истца на момент обращения в пенсионный орган выработан требуемый законом 25 – летний педагогический стаж, поэтому препятствий для назначения ей пенсии с хх.хх.хххх года не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Жижиной Н.Е. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию, о назначении пенсии, – удовлетворить полностью. Включить в педагогический стаж Жижиной Н.Е. следующие периоды ее работы: · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (5 лет 04 месяца 22 дня) – в Госконзаводской средней школе Куединского райОНО в качестве старшей пионервожатой; · с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (4 года 01 месяц 12 дней) – в детском комбинате № ххх совхоза «Горнощитский» в качестве воспитателя. Признать за истцом Жижиной Н.Е. право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить Жижиной Н.Е. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - с хх.хх.хххх года. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Полякова О.М.