Мотивированное решение изготовлено 08.10.2010 года РЕШЕНИЕ 04 октября 2010 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А, при секретаре Прохоровой Т.А., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга Шахрай Р.Д, истца Афанасьева Н.В., Главное управление МЧС России по Свердловской области Рублевой Е.Д., действующей на основании доверенности №7577-10 от 29.12.2009 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева Н. В. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: В обоснование иска Афанасьев Н.В. указал, что с 15.09.1982 года проходил службу в Государственной противопожарной службе ГУ МЧС России по Свердловской области, с 06.03.2007 года работал в Государственном учреждение «2 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области в должности начальника 25 пожарной части. 06.08.2010 года он бы уволен по пункту «б» ч.1 ст.58 (по достижении предельного возраста) «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации». С увольнением истец не согласился, обратился в суд с иском к ответчикам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее по тексту ГУ МЧС России по Свердловской области) об отмене приказ №68 НС от 06.08.2010 года об увольнении, восстановлении на службе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей. В ходе судебного разбирательства истец просил взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере 50 086 рублей 87 копеек, а также уточнил требования в части основания исковых требований по восстановлению на работе, полагая, что ответчиком не соблюдена процедура увольнения, а именно в нарушение ст.60 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» он не был поставлен в известность о предстоящем увольнении непосредственным начальником за 2 месяца до увольнения; в нарушение пункта 17.12 Приказа МВД РФ от 14.12.1999 года №1039 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел» не был поставлен в известность уведомлением установленного образца, врученным под расписку; в нарушение ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовой книжки нет записи об основании и прекращении трудового договора. В судебном заседании истец Афанасьев Н.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске. Ответчик ГУ МЧС России по Свердловской области в лице его представителя Рублевой Е.Д. в судебном заседании исковые требования Афанасьева Н.В. не признала полностью, в обоснование возражений указала, что истец Афанасьев Н.В.,16.12.1959 года рождения, поэтому со статьей 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, он достиг предельного возраста пребывания на службе 16.12.2004 года, то есть 45-ти лет. Сотрудники ГПС, достигшие предельного возраста, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и Положением. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники ГПС в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников ГПС из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет. Решение о продлении срока оставления на службе не исключает возможности увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным Положением. В случае с Афанасьевым Н.В. ему был продлен срок службы до достижения им возраста 50 лет, последний контракт о службе о службе в ГПС был с ним заключен на срок до 31 декабря 2008 года. В соответствии с п.5.7 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта сотрудника, если он не был продлен или перезаключен, руководитель принимает решение об увольнении сотрудника либо назначении его на должность. Оставление Афанасьева Н.В. на службе сверх предельного возраста далее и продление с ним контракта начальником ГУ МЧС России по Свердловской области не планировалось. С 14.09.2008 года по 03.06.2009 года Афанасьев Н.В. находился на листках нетрудоспособности в связи с полученной травмой. 04.06.2009 года он приступил к исполнению служебных обязанностей, в этот же день ему было вручено под расписку уведомление об увольнении из государственной службы. С 08.06.2009 года по 10.01.2010 года Афанасьев Н.В. находился на больничном. 11.01.2010 года он приступил к исполнению служебных обязанностей. С 18.01.2010 года по 07.03.2010 года ему был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2009 год. С 01.03.2010 года по 19.03.2010 года Афанасьев Н.В. находился на стационарном обследовании для прохождения военно-врачебной комиссии, в связи с чем, отпуск за 2009 год ему был продлен до 27.03.2010 года. В связи с тем, что Афанасьев Н.В. после длительного лечения вышел на работу ГУ МЧС ему вновь направил уведомление от 10.02.2010 года №714 – 8-1 о том, что он подлежит увольнению из Государственной противопожарной службы по достижению предельного возраста. Данное уведомление Афанасьевым Н.В. получено. После прохождения истцом медосвидетельствования в гарнизонной военно-врачебной комиссии г.Нижний Тагил Свердловской области по месту службы, 30.03.2010 года комиссией было принято заключение о том, что Афанасьев Н.В. не годен к службе в должности начальника пожарной части. 15.04.2010 года с истцом руководством была проведена беседа, в ходе которой ему было предложено написать рапорт об увольнении со службы по пункту 58 п.п. «з» Положения о службе в ОВД РФ (по ограниченному состоянию здоровья) и ознакомиться с предоставлением на увольнение по соответствующему основанию. От написания рапорта и от ознакомления с представлением Афанасьев Н.В. отказался, о чем составлен соответствующий акт. С 26.04.2010 года по 31.05.2010 года Афанасьеву Н.В. был предоставлен неиспользованный им очередной ежегодный отпуск за 2008 год, с 08.06.2010 года по 27.07.2010 года ему был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2010 год. По выходу из отпуска 29.07.2010 года руководством 2 ОФПС с ним была проведена беседа, велся лист беседы, в ходе которой ему было предложено написать рапорт об увольнении со службы по достижению предельного возраста и ознакомиться с представлением на увольнение по соответствующему основанию, от написания рапорта и от ознакомления с представлением Афанасьев Н.В. отказался, о чем составлен соответствующий акт. 06.08.2010 года был вызван руководством Главного управления, где с ним была проведена беседа, в ходе которого велся протокол беседы, ему было предложено написать рапорт об увольнении со службы по выбранному им основанию, от написания рапорта Афанасьев Н.В. отказался. В соответствии с приказом начальника Главного управления №68НС Афанасьев Н.А. был уволен по пункту «б» ст.58 Положения о службе в ОВД РФ, по достижению предельного возраста, о чем он был ознакомлен под роспись. Полагает, что Главное управление уведомило сотрудника о предстоящем увольнении в срок, установленный ст. 60 Положения о службе в ОВД РФ, процедура и порядок увольнения работодателем соблюдены. Третье лицо Государственном учреждении «2 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области» в судебное заседание не явилось, были уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах уважительности неявки суд не уведомили, свои возражения на исковые требования Афанасьева Н.В. в адрес суда не направили. Старший помощник прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга Шахрай Р.Д. в соответствии с требованиями ст.45 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в своем заключение на требования истца, просила в удовлетворении иска Афанасьева Н.В. отказать, полагая, что ГУ МЧС России по Свердловской области при увольнении сотрудника дважды уведомил о предстоящем увольнении, предоставил работнику причитающиеся ему гарантии - ежегодные отпуска, своим правом уволиться по иным основаниям, в том числе по ограниченному состоянию здоровья, своим правом Афанасьев Н.В. не воспользовался, в связи с чем, он был законно уволен по основаниям по достижении предельного возраста. Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска Афанасьева Н.В. не имеется по следующим основаниям. Согласно ст.40 Федерального закона от 25.07.2002 года №116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» действие «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1 (далее по тексту – Положение о службе), распространяется на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия Федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Порядок увольнения из органов внутренних дел установлен ст.60 Положения о службе, согласно которой сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с подпунктами «к», «л», «м» статьи 58 настоящего Положения. В соответствии с п. «б» ст.58 Положения о службе сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы до достижения предельного возраст, установленным ст. 59 Положения. Согласно ст.59 абз.2 п. «а», абз.4,5 Положения о службе сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава, в зависимости от присвоенных им специальных званий могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения следующего возраста: от младших лейтенантов милиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников милиции до подполковников внутренней службы, подполковников юстиции включительно – 45 лет. Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствия медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет. Таким образом, закон устанавливает ограничение права сотрудника на службу сверх установленного предельного возраста и предусматривает увольнение сотрудников в звании подполковников (в которой состоит истец) по достижении 45 лет. В интересах службы при наличии определенных условий (положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний), начальнику, который обладает правом назначения сотрудников на должности, предоставлено право решать вопрос об оставлении сотрудников на службе сверх установленного срока до пяти лет либо об увольнении. В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Афанасьев Н.В., 16.12.1959 года рождения, проходил службу в Государственной противопожарной службе с 15.09.1982 года, предельного возраста пребывания на службе (45 лет) истец достиг 16.12.2004 года, но в связи с положительным решением аттестационной комиссии срок службы с ним был продлен до 50 лет. с 06.03.2007 года в Государственном учреждении «2 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области» в должности подполковника начальника 25 пожарной части. В декабре 2007 года ГУ МЧС России по Свердловской области в лице полковника Степанчука В.А. с сотрудником Афанасьевым Н.В. заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе ГУ МЧС России по Свердловской области сроком действия до 31.12.2008 года (л.д.9). Согласно пунктов 17.12, 17.13 Инструкции «О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации №1038 от 14.12.1999 года (далее по тексту - Инструкция), о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением (приложение 15), вручаемым сотруднику под расписку. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом. Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения. В соответствии с пунктом 5.7 Инструкции не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта сотрудника, если он не был продлен или перезаключен, руководитель принимает решение об увольнении сотрудника либо назначении его на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта. Из материалов дела следует, что оставление Афанасьева Н.В. на службе сверх предельного возраста и продление с ним контракта не планировалось, вручить ему уведомление в октябре 2008 года о предстоящем увольнении не представлялось возможности, поскольку Афанасьев Н.В. в период с 14.09.2008 года по 03.09.2009 года находился на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности серии Д №0007123 (л.д.11). По выходу на работу 04.06.2009 года Афанасьеву Н.В. было вручено уведомление под расписку по форме установленной Приложением 15 Инструкции, в котором и.о. начальника ГУ МЧС России по Свердловской области указывает, что срок контракта истекает 12.12.2008 года сотруднику необходимо пройти ВВК в связи с тем, что листок нетрудоспособности превышает 120 дней. После прохождения ВВК он будет уволен из Государственной противопожарной службы по основаниям п. «б» ст. 58 Положения о службе, в связи с достижением возраста (л.д.10). Таким образом, Афанасьев Н.В. был уведомлен о предстоящем увольнении, при этом учитывалось его состояние здоровья. Доводы истца о том, что такое уведомление не было вручено его непосредственным начальником, несостоятельны, поскольку Кучеров С.А. на момент вручения уведомления временно исполнял обязанности начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области (Степанчука В.А.), с которым заключался контракт о службе. В период с 08.06.2009 года по 10.01.2010 года Афанасьев Н.В. находился на листках временной нетрудоспособности, 11.01.2010 года приступил к своим служебным обязанностям. В период с 18.01.2010 года по 07.03.2010 года ему был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2009 год, с 01.03.2010 года по 19.03. 2010 года истец находился на стационарном обследовании для прохождения военно-врачебной комиссии, в связи с чем, отпуск за 2009 год ему был продлен до 27.03.2010 года. 10.02.2010 года по почте в адрес истца вновь было направлено уведомление о предстоящем увольнении по основаниям п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, письмо им было получено 20.02.2010 года, что не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства. 30.03.2010 года ВВК г.Нижний Тагил Свердловской области (по месту службы истца) комиссией было вынесено заключение о том, что Афанасьев не годен к службе в должности начальника пожарной части, с которым истец не согласен и оспаривает его в Ленинском районном суде г.Нижний Тагил. 15.04.2010 года руководством «2 отряда федеральной противопожарной службы» была проведена беседа, о чем свидетельствует лист беседы и не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства, в ходе беседы Афанасьеву Н.В. было предложено написать рапорт об увольнении со службы по п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, по ограниченному состоянию здоровья. От написания рапорта истец отказался. 26.04.2010 года по 31.05.2010 года сотруднику по его рапорту был предоставлен ежегодный отпуск за 2008 год, а с 08.06.2010 года по 27.08.2010 года на основании его же рапорта был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2010 год. По выходу из отпуска 29.07.2010 года руководством «2 отряда федеральной противопожарной службы» было вновь проведена беседа с сотрудником, но он вновь отказался написать рапорт об увольнении по состоянию здоровья. Руководством «2 отряда федеральной противопожарной службы» были направлены документы на увольнение Афанасьева Н.В. по пункту «б» ст. 58 Положения о службе, по достижению предельного возраста, так как сотрудником не было выражено желание уволиться по каким-либо иным, выгодным для него, основаниям. 06.08.2010 года Афанасьев Н.В. был вызван руководством Главного управления МЧС России Свердловской области, где с ним была проведена беседа, о чем свидетельствует лист беседы, в ходе беседы истцу было предложено написать рапорт об увольнении со службы по выбранному им основанию, сотрудник отказался, в связи с чем, приказом №68НС от 06.08.2010 года Афанасьев Н.В.был уведомлен по основаниям п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел ( по достижении предельного возраста), что подтверждается подписью Афанасьева Н.В. в приказе об увольнении. Таким образом, судом установлено, что порядок увольнения, предусмотренный ст.60 Положения, ответчиком был соблюден: о предстоящем увольнении истец был надлежащим образом уведомлен в установленные сроки - 04.06.2009 года, 20.02.2010 года, не менее чем за два месяца до увольнения (-8.08.2010 года). Продление срока службы за пределы срока уведомления в связи с предоставлением отпусков и возникшей временной нетрудоспособности соответствует закону и прав истца ни в коей мере не нарушает, напротив соблюдая, предоставленные истцу гарантии и тем более не дает ему права требовать продолжения службы по достижении предельного возраста. В трудовой книжке истца ГУ МЧС России по Свердловской области произвел запись о службе и приказе об увольнении со службе, что соответствует требованиям ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации и не может являться основанием для восстановления на работе при условии, что процедура и порядок увольнения работодателем соблюдена. На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования Афанасьева Н.В. удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Афанасьева Н. В. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать полностью. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга. Председательствующий: Карпинская А.А.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ