Мотивированное решение изготовлено 01.10.2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 сентября 2010 года Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Прохоровой Т.А.. с участием истца Попандопуло Л.И., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области Мейрмановой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попандопуло Л. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, УСТАНОВИЛ: В обоснование иска Попандопуло Л.И. указала, что 11.03.2010 года она обратилась с заявлением к ответчику ГУ-УПФ РФ в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о назначении ей досрочной трудовой пенсии по стрости по основаниям ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением 30-летней лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако пенсионным органом решением №738\106370 от 25.03.2010 года было отказано в назначении пенсии за отсутствием требуемого законом 30-летнего специального стажа, в зачет бесспорно было принято только 25 лет 01 месяц 02 дня. Истица полагает, что ответчик безосновательно не принял к зачету период ее работы xxxx в должности зубного врача в Автономной некоммерческой организации «Объединение стоматология» в филиале №10 лечебно-профилактического отделения №2, поскольку, по мнению пенсионного органа, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, тогда как она осуществляла свою деятельность в «объединении». С таким отказам истица не согласна, поскольку в данном лечебном учреждение она работает xxxx было Муниципальным учреждением «Стоматологическая поликлиника №11», а затем реорганизовано путем преобразования в Автономную некоммерческую организацию «Объединение «Стоматология». Несмотря на изменение формы собственности она продолжает работать в учреждение здравоохранения, в одной и той же должности, с одними и теми же функциональными обязанностями. Условия, содержание и характер профессиональной деятельности, за которые предоставляется досрочная пенсия, не претерпели каких-либо изменений. Филиал №10 является структурным подразделением, выполняет основные цели организации, которые прописаны в Уставе и подтверждены лицензией, предоставление медицинских услуг населению. В этой связи истица просила включить в специальный стаж на соответствующих видах работ указанный спорные период, а также период нахождения ее на курсах повышения квалификации xxxx, обязать ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г.Екатеринбурга назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11.03.2010 года. В судебном заседании истица Попандопуло Л.И. настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске. Ответчик ГУ-УПФ РФ в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области в лице Мейрмановой Е.Н. исковые требования не признала, в обоснование возражений указала, что спорные периоды работы истицы xxxx в должности зубного врача в Автономной некоммерческой организации «Объединение стоматология» в филиале №10 лечебно-профилактического отделения №2, а также период xxxx года в том же учреждение, имевшим место курсы повышения квалификации, не могут быть приняты к зачету специального стажа, поскольку в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть законодатель изначально определил единственно организационно-правовую форму – учреждение. Пунктом 3 «Правил», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, также предусмотрена работа в соответствующих должностях учреждений Списка должностей и учреждений. Таким образом, полагает, что деятельность врачебного и среднего медицинского персонала в организациях, не отнесенных к числу учреждений, в точности «Автономная некоммерческая организация» не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также указала, что само наименование учреждения – «Объединение стоматология» также не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 года №781. Период истицы на курсах повышения квалификации не может быть принят к зачету, поскольку это отвлечение от лечебной деятельности. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Попандопуло Л.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 27 п.1 пп.20 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 ст.27 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно разделу «наименование должностей» перечислены «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность» в разделе «наименование учреждений» перечислены «больницы всех наименований» (п.1), «поликлиники всех наименований» (п.9). Согласно пунктов 4 и 5 пп. «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 (далее по тексту - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работ, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В ходе судебного разбирательства установлено, что истица xxxx принята в стоматологическую поликлинику №10 на должность зубного врача. На протяжении трудовой деятельности в данном учреждение организация неоднократно меняла свое наименование, так согласно уточняющей справки №37к от 22.09.2010 года - стоматологическая поликлиника №10 переименовано 13.09.1993 года в Муниципальное учреждение «Стоматологическая поликлиника №10», которое в последствие реорганизовано в Муниципальное учреждение «Территориальное медицинское объединение «Стоматология» на основании приказа Управления здравоохранения администрации от 20.11.1997 года №556 путем слияния Муниципальных учреждений «Стоматологическая поликлиника №№ 2, 6, 10, 11» и Городской стоматологической поликлиники №4», которые вошли в его составе на правах филиалов и действовали на основании Положении о филиале. Приказом Управления здравоохранения г.Екатеринбург от 09.06.2006 года №246 Муниципальное учреждение «Территориальное медицинское объединение «Стоматология» переименовано в Муниципальное учреждение «Стоматологическая поликлиника №11». Филиал «Стоматологическая поликлиника №10» изменило название и с 14.11.2000 года считается «Филиал №10». Муниципальное учреждение «Стоматологическая поликлиника №11» реорганизовано в форме преобразования с 01.04.2005 года переименовано в Автономную некоммерческую организацию «Объединение «Стоматология», но при этом цели и задачи учреждения не изменились – оказание медицинских услуг в области здравоохранения и охраны здоровья граждан, что следует из главы 2 Устава. При смене наименований учреждений характер и специфика работы истицы при этом не менялась, все время оставалась прежней, несмотря на это ответчик периоды работы истицы xxxx бесспорно включил в медицинский стаж, а период работы xxxx когда организация сменила свое наименование на Автономную некоммерческую организацию «Объединение «Стоматология», в зачет не включил. По смыслу ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорные периоды работы истица ее деятельность была лечебной и именно в учреждение здравоохранения, суд пришел к выводу, что пенсионный орган необоснованно раздробил период работы в одном и тои же учреждение здравоохранения и не принял к зачету спорный период работы. Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено в период работы, будучи уже в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология», истица находилась на курсах повышения квалификации xxxx), на основании приказа №1\10ф-к от 11.01.2009 года Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы и производятся выплаты страховых взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такая правовая позиция также была отражена и в «Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 года. Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе, медицинских), в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации медицинских работников проходит в соответствии с должностной инструкцией, которой определяются основные трудовые обязанности. Деятельность по оказанию медицинской помощи, по своему характеру, требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь на высоком профессиональном уровне. В связи с этим, в должностные обязанности медицинских работников в обязательном порядке входит и периодическое повышение профессиональной квалификации (ст.93 Основ законодательства об охране здоровья граждан). На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также был неосновательно не приняты к зачету специального стажа на соответствующих видах работ Решением №738\106370 от 25.03.2010 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга в специальный стаж Попандопуло Л.И. включено бесспорно 25 лет 01 месяц 02 дня + 04 года 10 месяцев 16 дней + 25 дней, всего медицинский стаж истца составляет на 11.03.2010 года - 30 лет 00 месяцев 13 дней, что соответствует требуемому стажу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С заявлением о назначение досрочной пенсии Попандопуло Л.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, как указано судом выше, – 11.03.2010 года, с указанной даты в силу требований ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсию по старости. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Попандопуло Л. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности – удовлетворить. Включить в специальный (медицинский стаж) истца Попандопуло Л. И. в календарном исчислении период её работы xxxx в должности зубного врача в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология»; xxxx - курсы повышения квалификации. Признать за истицей Попандопуло Л. И. право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям ст. 27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, в связи с осуществлением 30-летней лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области назначить Попандопуло Л. И. досрочную трудовую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям с 11.03.2010 года. Решение может быть обжаловано в свердловский областной суд в течение 10 дней со дня мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга. Председательствующий: Карпинская А.А.