Гражданское дело № 2-6449/2010 Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 октября 2010 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А. А., при секретаре Прохоровой Т. А., с участием истца Ефимовой Л. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Л. Л. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в медицинский стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, У С Т А Н О В И Л: В обоснование заявленных требований истец Ефимова Л. Л. указала, что 24.06.2010 года обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако Комиссией Управления Пенсионного фонда было вынесено решение № 13/1344 от 13.07.2010 года, в котором истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 30 – летнего медицинского стажа, в ее специальный медицинский стаж были включены периоды работы в календарном исчислении, а не в льготном, xxxx – в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Муниципального учреждения «Центральная городская клиническая больница № 24», поскольку за указанный период в Пенсионный фонд не были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий. Кроме того, в специальный стаж работы истца не был включен период xxxx – в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 – х лет. В специальный стаж работы истца не включен период работы в льготном исчислении xxxx – в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации в Муниципальном учреждении «Центральная городская клиническая больница № 24», поскольку за указанный период в Пенсионный фонд не были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий. В медицинский стаж работы истца не включены периоды xxxx – нахождения на курсах повышения квалификации. Истец считает решение ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не законным и необоснованным. Указала, что с 10.03.1988 года с момента окончания медицинского училища работала в одном медицинском учреждении, которое меняло свое наименование, в настоящее время носит название Муниципальное учреждение «Центральная городская клиническая больница № 24», должностные обязанности медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии – реанимации не менялись. Указала, что ее вины в том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представлены в Пенсионный фонд нет, это обязанность работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации относится к должностным обязанностям медицинских работников, что указано в должностной инструкции, следовательно, периоды нахождения на курсах подлежат включению в специальный медицинский стаж. Просила суд включить в ее специальный медицинский стаж указанные спорные периоды работы, признать за ней право на пенсию и обязать ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости. В ходе судебного разбирательства истец Ефимова Л. Л. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований полностью, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Ответчиком ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования Ефимовой Л. Л. не признал, указал в обоснование своей позиции указал, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности, кроме назначения пенсии на льготный условиях. В редакции Кодекса законов о труде от 06.10.1992 года не предусмотрено включение указанного отпуска. Периоды работы xxxx не включены в специальный стаж работы истца в льготном исчислении, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден особый режим работы истца в должности медицинской сестры – анестезиста. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж работы истца, поскольку в указанные периоды ею не осуществлялась специальная медицинская деятельность, что является обязательным условием включения периодов работы в специальный стаж. Просил отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с ч. 1 ст. 19 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. По смыслу ст. 27 Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Истец просила включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период xxxx (05 месяцев 10 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста анестезиолого – реанимационного отделения Центральной городской больницы № 24. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года рождения № 1397 утвержден перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым в разделе 2 указаны медицинские сестры (вне зависимости от наименования должности), осуществляющие трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, как имеющие право на досрочную пенсию за выслугу лет. Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464,среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, при исчислении продолжительности стажа работы применять правило: 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев стажа. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, где в разделе 1.2 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, указанных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а именно в указанном Списке в разделе 1.1 «Наименование учреждения» указаны городская больница. Кроме того, в указанном Перечне в разделе 1.2 «Наименование должностей» указана должность медицинской сестры, в том числе старшей. В период действия указанного Постановления применялся Приказ Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 года № 395, которым была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в разделе 1 пп. 1.1 «Наименование учреждения» указаны городская больница. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 утверждено Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которой в числе среднего медицинского персонала указана медицинская сестра – анестезист. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, где в разделе 1.2 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а именно в указанном Списке в разделе 1.16 «Наименование учреждения» указаны больницы всех наименований. Кроме того, в указанном Перечне в разделе 1.2 «Наименование должностей» указана должность медицинской сестры – анестезиста. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Согласно копии трудовой книжки Ефимовой Л. Л., представленной в материалах дела (л.д.16 – 17), xxxx она была переведена на должность медсестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения Городской больницы № 24 г. Свердловска. В материалах дела представлена уточняющая справка № 34 – 06 от 07.07.2010 года, выданная МУ «Центральная городская клиническая больница № 24» (л.д. 14 – 15), в соответствии с которой Ефимова (Горелик) Л. Л. работала в учреждении xxxx в должности акушерки родильного отделения, была переведена на должность медицинской сестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения, xxxx по настоящее время осуществляет работу медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации. Согласно справки xxxx реанимационно – анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии – реанимации. Ефимова Л. Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период xxxx, сведения, представленные в форме СЗВ – К указаны ошибочно, а именно окончанием отпуска по уходу за ребенком указана дата 23.11.1993 года. С 13.09.1993 года Центральная городская больница № 24 переименована в Муниципальное учреждение «Центральная городская больница № 24». Согласно личной карточки на имя Ефимовой Л. Л. (л.д. 19) она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период xxxx, однако здесь же имеется запись о том, что истец приступила к работе с 04.01.1993 года. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в представленной личной карточке истца имеется ошибка в части указания окончания срока отпуска по уходу за ребенком, о чем имеется соответствующая отметка, кроме того, указание на данную неточность содержится в уточняющей справке № 34 – 06 от 07.07.2010 года, действительной датой окончания отпуска по уходу за ребенком является xxxx Ефимова Л. Л. приступила к исполнению обязанностей медицинской сестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения Центральной городской больницы № 24. Следовательно, периоды работы xxxx (1 год 12 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения Центральной городской больницы № 24, xxxx (03 месяца 16 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения Муниципального учреждения «Центральная городская больница № 24» подлежат включению в медицинский стаж работы в льготном исчислении. В специальный медицинский стаж работы истца не включены периоды работы xxxx (16 дней), xxxx (01 год 04 месяца) – в должности медицинской сестры – анестезиста анестезиолого – реанимационного отделения Муниципального учреждения «Центральная городская больница № 24», xxxx (08 месяцев 21 день) – в должности медицинской сестры – анестезиста анестезиолого – реанимационного отделения Муниципального учреждения «Центральная городская клиническая больница № 24» в льготном исчислении. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ – сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также, заключивших договоры гражданско – правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Также, в соответствии с указанным федеральным законом, ответственность за непредставление указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, несет страхователь. Согласно копии трудовой книжки, представленной истцом, она была принята на работу в должности акушерки родильного отделения Городской больницы № 24 г. Свердловска xxxx учреждение переименовано в Центральную городскую больницу № 24, переведена на должность медсестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения xxxx больница переименована в Муниципальное учреждение «Центральная городская больница № 24», xxxx указанное отделение переименовано в отделение анестезиологии – реанимации, xxxx учреждение переименовано в Муниципальное учреждение «Центральная городская клиническая больница № 24». В том, что по указанным спорным периодам работы Ефимовой Л. Л. в должности медицинской сестры – анестезиста Муниципального учреждения «Центральная городская клиническая больница № 24» страхователем (отдел кадров указанного учреждения) не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, вины истца нет, а условие по выполнению основного требования для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ею соблюдено, а именно Ефимова Л. Л. в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в должности, работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, с чем ответчик не спорит. Истец просила включить в специальный медицинский стаж в календарном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии периоды xxxx (26 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста анестезиолого – реанимационного отделения Муниципального учреждения «Центральная городская больница № 24», xxxx (29 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Муниципального учреждения «Центральная городская больница № 24», xxxx (02 месяца 23 дня) – в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Муниципального учреждения «Центральная городская клиническая больница № 24» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации)). Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы и производятся выплаты страховых взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 года. Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе, медицинских), в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации медицинских работников проходит в соответствии с должностной инструкцией, которой определяются основные трудовые обязанности. Деятельность по оказанию медицинской помощи, по своему характеру, требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь на высоком профессиональном уровне. В связи с этим, в должностные обязанности медицинских работников в обязательном порядке входит и периодическое повышение профессиональной квалификации. Согласно уточняющей справки xxxx от 07.07.2010 года, выданной МУ «Центральная городская клиническая больница № 24», Ефимова Л. Л. находилась на курсах повышения квалификации xxxx в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата по месту работы. Суду представлена копия удостоверения xxxx от 29.02.1997 года (л.д. 24), согласно которому по окончании присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология». В материалах дела представлено удостоверение № 4698 от 110.7.2007 года (л.д. 22), согласно которого Ефимовой Л. Л. подтверждена категория специалиста со средним медицинским образованием по специальности «Анестезиология и реаниматология». В соответствии со свидетельством о прохождении повышения квалификации № ЛТ № 501676 (л.д. 25) Ефимова Л. Л. проходила курсы повышения квалификации в периоды xxxx. В связи с чем, суд полагает, что отказ во включении указанных спорных периодов нахождения истца Ефимовой Л. Л. на специализации (курсах повышения квалификации) в специальный медицинский стаж не основан на законе, ответчиком отказано по надуманным основаниям, в связи с чем, данные периоды должны быть приняты ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга к зачету в стаж на соответствующих видах работ. Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 13.07.2010 № 13/1344 стаж Ефимовой Л. Л., принятый к зачету составил 27 лет 07 месяцев 27 дней + 03 года 09 месяцев 25 дней (периоды, включенные судом: xxxx (1 год 12 дней), xxxx (03 месяца 16 дней), xxxx (16 дней), xxxx (01 год 04 месяца), xxxx (08 месяцев 21 день), xxxx (26 дней), xxxx (29 дней), xxxx (02 месяца 23 дня)), итого медицинский стаж истца составил на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга – 24.06.2010 года – 31 год 05 месяцев 22 дня (27 лет 07 месяцев 27 дней + 03 года 09 месяцев 25 дней), таким образом, у истца выработан требуемый законом 30 – летний медицинский стаж, поэтому препятствий для назначения ей пенсии с 24.06.2010 года не имеется. Требование истца о назначении ей трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости не основано на законе, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть право на ее получение может быть признано с даты обращения за пенсии (ст. 19 ч.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Ефимовой Л. Л. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в медицинский стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить полностью. Включить в медицинский стаж Ефимовой Л. Л. периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа): - xxxx (1 год 12 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения Центральной городской больницы № 24, - xxxx (03 месяца 16 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения Муниципального учреждения «Центральная городская больница № 24»; - xxxx (16 дней), xxxx (01 год 04 месяца) – в должности медицинской сестры – анестезиста анестезиолого – реанимационного отделения Муниципального учреждения «Центральная городская больница № 24»; - xxxx (08 месяцев 21 день) – в должности медицинской сестры – анестезиста анестезиолого – реанимационного отделения Муниципального учреждения «Центральная городская клиническая больница № 24». Включить в медицинский стаж Ефимовой Л. Л. в календарном исчислении периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: - xxxx (26 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста анестезиолого – реанимационного отделения Муниципального учреждения «Центральная городская больница № 24»; - xxxx (29 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Муниципального учреждения «Центральная городская больница № 24»; - xxxx (02 месяца 23 дня) – в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Муниципального учреждения «Центральная городская клиническая больница № 24». Признать за истцом Ефимовой Л. Л. право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 30 – летней лечебной деятельности. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить Ефимовой Л. Л. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 24 июня 2010 года. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: А. А. Карпинская