Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2010г. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-6200/2010 в производстве Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2010 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре Барышниковой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Шахрай Р.Д., истца Половникова А.Д., представителя ответчика администрации Октябрьского района города Екатеринбурга Коневой Ж.А., третьего лица Половниковой П.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга в интересах Половникова Александра Дмитриевича к администрации Октябрьского района города Екатеринбурга о возложении обязанности постановки на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г.Екатеринбурга обратился с иском в суд к ответчику администрации Октябрьского района г.Екатеринбурга в интересах Половникова А.Д., ХХ года рождения, инвалида Великой Отечественной войны, о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска прокурор указал, что Половников А.Д. является инвалидом Великой Отечественной войны. В ХХ года он обратился в администрацию Октябрьского района г.Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку дом, в котором он проживает неблагоустроенный, ветхий и не пригоден для проживания. Администрацией Октябрьского района г.Екатеринбурга Половникову А.Д. было отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что на каждого члена его семьи приходится по ХХ кв.м., что больше установленной учетной нормы. По заказу администрации Октябрьского района г.Екатеринбурга обследование дома по адресу г.ХХ было произведено специалистами ЕМУП «БТИ» с целью определения процента износа строения и пригодности для проживания. Согласно заключению технического состояния указанного строения, предоставленному ХХ БТИ, износ дома, где проживает инвалид I группы ВОВ, составляет ХХ%. В доме отсутствует система централизованной канализации и водоснабжения. В связи с чем Половников А.Д. подлежит учету нуждающихся в предоставлении жилого помещения как участник Великой Отечественной войны. Половников А.Д., ХХ года рождения, является пенсионером, относится к категории социально незащищенных граждан. В силу состояния здоровья, возраста и юридической безграмотности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав Половников А.Д. не может. Прокурор просил обязать администрацию Октябрьского района г.Екатеринбурга принять Половникова А.Д. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как относящегося к категории граждан, определенной Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга Шахрай Р.Д. пояснила, что Половников А.Д. является инвалидом первой группы Великой Отечественной войны. Он дважды обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но ему отказали. Дом в котором он проживает, является ветхим и не отвечает требованиям жилого помещения. ЕМУП БТИ было проведено обследование жилого помещения, о чем имеется акт обследования где указано, что процент износа жилого помещения составляет ХХ%, вместе с тем, после повторно проведенного обследования, в акте указано, что ХХ %. Считает, что в этом доме проживать нельзя, так как он неблагоустроенный, там только печное отопление, воды нет. В соответствии с законном о ветеранах, инвалидов войны должны обеспечивать жилым помещением. Просила обязать администрацию Октябрьского района г.Екатеринбурга принять Половникова А.Д. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как относящегося к категории граждан, определенной Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Половников А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что дом в плохом состоянии, он очень старый, в нем отсутствуют канализация и водопровод. Он обращался в администрацию Октябрьского района с заявлением о предоставлении квартиры, но ему было отказано. Представитель ответчика администрации Октябрьского района г.Екатеринбурга Конева Ж.А.. исковые требования прокурора не признала, указала, что обращения с заявлениями о поставное на учет в качестве нуждающегося были в ХХ году. До ХХ года как ветеран Великой Отечественной войны Половников А.Д. на учете не состоял. Проживает в доме он как член семьи собственника. Согласно акту обследования составленному ЕМУП БТИ г.Екатеринбурга износ дома составляет ХХ%. Доказательств того, что дом признан не пригодным для проживания нет. Кроме того, учётная норма, установленная органом местного самоуправления, в данном случае превышена, в связи с чем Половников А.Д. также не может быть постановлен на учет. Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Половникова П.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в указанном доме проживают втроем: она, муж и их сын. Собственником дома являюсь она, приобретен был в ХХ году. Муж был вселен в дом в качестве члена семьи. На обращения о предоставлении им жилого помещения, администрация им отказала. Работники ЕМУП БТИ проводили обследование дома, после чего им был выдан акт о ХХ% изношенности дома. Через некоторое время было проведено второе обследование, согласно которого уже была другой процент изношенности. Капитальный ремонт они не делали, производили только покраску и побелку. Заслушав представителя прокуратуры Шахрай Р.Д., истца Половникова А.Д., представителя ответчика администрации Октябрьского района г.Екатеринбурга Коневой Ж.А., третьего лица Половникову П.В. исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования прокурора, заявленные в интересах Половникова А.Д., удовлетворению не подлежат, исходя из следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. И.О. прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга Московских В.В. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Половникова А.Д., ХХ года рождения, находящемуся в возрасте ХХ лет, являющегося инвалидом 1 группы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., который по состоянию своего здоровья, нетрудоспособности не может сам обратиться в суд за защитой своих прав. Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. На основании отсылочной нормы - ст. 49 ч.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - ст. 54 Жилищного кодекса РФ. В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.02.1995 года N 5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной защиты: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Частью 2 указанной статьи установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется - по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. К членам семьи собственника жилого помещения согласно п.1. ст.31 Жилищного кодекса РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (п.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ). Частью 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Согласно Постановления главы города Екатеринбурга от 31 августа 2005 года № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» установлена учетная норма площади исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере ХХ кв.м. общей площади на одного человека. В ходе судебного разбирательства установлено, что Половников А.Д. проживает в жилом доме по адресу ХХ со своей женой Половниковой П.В., являющейся собственником указанного жилого помещения, а также со своим сыном Половниковым А.А., все члены семьи зарегистрированы в указанном доме что подтверждается справкой Центра регистрации граждан № ХХ от ХХ года (л.д.ХХ. Общая площадь жилого помещения согласно справке БТИ г.Екатеринбурга от ХХг. (л.д.ХХ), акту обследования от ХХг. (л.д.ХХ), кадастровому паспорту (л.д.ХХ), договора купли-продажи от ХХг. (л.д.ХХ) составляет ХХ кв.м, жилой ХХ кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи собственника приходится по ХХ кв.м, что составляет более учётной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, то есть уровень обеспеченности членов семьи собственника соответствует учётной норме, поэтому Половников А.Д. не является нуждающимся в жилом помещение и в улучшение таких условий. Ссылка прокурора на то, что Половников А.Д. подлежит учёту нуждающихся в предоставлении жилого помещения только лишь как инвалид Великой Отечественной войны, не основана на нормах права, Федеральным законом от 12.01.1995 года "О ветеранах" установлена мера социальной поддержки для нуждающихся в жилых помещениях. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга в интересах инвалида Великой Отечественной войны Половникова Александра Дмитриевича к администрации Октябрьского района города Екатеринбурга о возложении обязанности постановки на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга. Председательствующий: Бабкина Н.А.