Гражданское дело № 2-989/2011 Мотивированное решение изготовлено 22.03. 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 марта 2011 года Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Прохоровой Т.А., с участием представителя прокуратуры Октябрьского района г.Екатеринбурга Амелиной О.В., ответчика Черкасова И.В., представителя третьего лица Управление ГИБДД ГУВД по Свердловской области Фабриканта О.Б., действующего на основании доверенности №22/11440 от 06.12.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Черкасову И. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, УСТАНОВИЛ: Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что Черкасову И. В., ДД.ММ.ГГГГ, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного компетентным органом 12.07.2006 года, однако с 2005 года он находится на учёте в ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средней стадии», что свидетельствует о медицинском противопоказании для управления транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, являющимся больным алкоголизмом, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения. В этой связи прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ответчику Черкасову И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г.Екатеринбурга Амелина О.В. поддержала исковые требования, пояснила, что заключением врачебной комиссии №23861 от 31.12.2010 года Черкасов И.В. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, находится на диспансерном наблюдении отсутствует стойкая ремиссия, с учёта не снят, поэтому полагает, что ответчик, являющийся больным алкоголизмом, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения. Ответчик Черкасов И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился, в обоснование возражений указал, что после того как получил исковое заявление прокурора, обратился в ГБУ СО «Областной наркологический диспансер», находящийся по адресу: г.Екатеринбурге по ул. Халтурина, 44 «а» для выяснения всех обстоятельств, ему дали справку, что он снят с динамического наблюдения врачебной комиссией еще 07.05.2008 года по выздоровлению, не имеет наркологических противопоказаний для управления транспортными средствами. В 1995 году он трудоустроился в Банк «Северная казна» на должность экономиста, работает по настоящее время, замечен в употреблении алкоголя не был. Третьи лица ГИБДД ГУВД по Свердловской области в лице его представителя Фабриканта О.Б. с исковыми требованиями прокуратуры не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку Черкасов И.В. на сегодняшний день реальной опасности для дорожного движения не представляет, наркологических противопоказаний для управления автотранспортным средством не имеет, снят с учёта еще в 2008 году, что подтверждается соответствующей справкой ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер». Третье лицо ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер» своих представителей в суд не направил, позицию по иску прокурора не выразили, неявка третьих лиц была признана судом неуважительной. Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 35, Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"). В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон), безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Задачами согласно ст.1 указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 утверждены «Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» в соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и устанавливают порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. В силу ст.ст. 23 ч.1, ч.2, 25 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечислены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: 1) истечение установленного срока действия водительского удостоверения; 2) ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; 3) лишение права на управление транспортными средствами. В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 337 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие заболеванием «алкоголизм» (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел). В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно базы учёта ГИБДД ГУВД по Свердловской области по выдаче водительского удостоверения, ответчику Черкасову И. В., ДД.ММ.ГГГГ, было выдано водительское удостоверение 12.07.2006 года серии <адрес> категории «В» сроком действия с 12.07.2006 года по 12.07.2016 года (л.д.8). Прокурором в подтверждение своих требований о прекращении права на управление транспортными средствами предоставлено заключение врачебной комиссии № от 31.12.2010 года ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер», согласно которой пациент Черкасову И. В., ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер» с 2005 года рождения с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средней стадии», в связи с уклонением от диспансерного наблюдения и отсутствием стойкой ремиссии Черкасов И.В. противопоказано управление транспортными средствами (л.д.7). Однако ответчик Черкасов И.В., оспаривая исковые требования прокурора, предоставил суду справку того же самого учреждения ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер» от 10.03.2011 года, подписанную врачом психиатром-наркологом Бурыкиным С.С. и и.о. главного врача Матюсовичем В.В. о том, что Черкасов И.В. снят с динамического наблюдения врачебной комиссией ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер» 07.05.2008 года по выздоровлению, в настоящее время (на 10.03.2011 года) наркологических противопоказаний для управления автотранспортным средством не имеет. Суд критически относится к вышеуказанному заключению врачебной комиссии №23861 от 31.12.2010 года ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер», поскольку такое заключение произведено без медицинского освидетельствования Черкасова И.В., что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, а также потому, что указанное заключение дано в противоречие сведений того же органа на 10.03.2011 года, что Черкасов И.В. снят с учёта (наблюдения) еще два года назад по выздоровлению и наркологических противопоказаний, на которых настаивает прокурор, требуя прекратить право Черкасова И.В. на управление транспортными средствами, не имеет. Из материалов дела усматривается, что Черкасов И.В. положительно характеризуется как в быту, так и на работе, в употребление алкоголем (такой зависимости) замечен не был. Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт ухудшения состояния здоровья водителя Черкасова И.В., препятствующий безопасному управлению транспортными средствами. Во всяком случае, прокурором вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратного, объективно подтверждающими доказательствами, что Черкасов И.В. по своему состоянию здоровья, имеет противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, суду не предоставлено. Также необходимо добавить, что Черкасов И.В. является инвалидом 2 группы (лишен конечности (ноги), тем самым имеет нарушение со стойким расстройством функции организма, ограничен в жизнедеятельности, частично утрачена способность самообслуживания, поэтому прекращение права на управление транспортными средствами, на котором настаивает прокурор, в отсутствие доказательств противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья, фактически лишит его социальной защищенности, гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.07.1995)). Согласно ст. с.т. 17 ч.1, 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, оценивая предоставленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что Черкасов И.В. медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортными средствами, не имеет, тем самым, вопреки доводам прокурора, не представляет собой угрозу жизни, здоровью и имущества неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в чьих интересах действует прокурор при подаче настоящего иска) при реализации своих прав на управление источником повышенной опасности в связи с чем, суд пришел к выводу, что оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами не имеется. В удовлетворении исковых требований прокурора суд отказывает за недоказанностью тех обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Черкасову И. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы, кассационного представления через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга. Председательствующий: Карпинская А.А.