Решение по иску о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию, о назначении пенсии.



Дело № 2-1033/2011 В мотивированном виде решение изготовлено 04 апреля 2011 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2011 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Поляковой О.М.,

при секретаре Мавлеевой Т.Р.,

с участием истца Рыжкова Е.Ф.,

представителя ответчика Лясковской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжкова Е.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Рыжкова Е.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с требованиями о включении периодов работы в педагогический стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии. В обоснование иска указал, что 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. 03.11.2010 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем 30.12.2010 года ему было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды:

·     с 11.11.1985 года по 31.08.1987 года – в Свердловской специальной школе № 124 в качестве водителя, учителя, поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 засчитывается работа только в штатной должности. Заявителем не представлено документальное подтверждение работы в штатной должности учителя. При применении п. 3 Постановления от 22.09.1999 года № 1067 с учетом п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет, утвержденных этим же Постановлением, когда работа без занятия штатной должности может быть включена в выслугу при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, то документальное подтверждение выполнения нормы педагогической нагрузки также не представлено. Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Специальной общеобразовательной школы закрытого типа № 124 был протарифицирован на 14 недельных часов (норма 18 часов);

·     с 02.09.1987 года по 09.08.1995 года – в Чкаловском учебно-производственном комбинате в качестве преподавателя, поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 предусмотрены межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся. Документальное подтверждение, что учебно-производственный комбинат являлся межшкольным и был предназначен для трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся не представлено;

·     с 01.11.1999 года по 19.03.2001 года – в Муниципальном образовательном учреждении межшкольный учебно-производственный комбинат № 1 Чкаловского района в качестве преподавателя, поскольку списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 наименование учреждения «межшкольный учебно-производственный комбинат» не предусмотрено.

Истец просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить спорные периоды в его специальный стаж и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда – с 11.11.2010 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Лясковская Н.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не подтверждена работа в должности учителя. Специального стажа для назначении пенсии не хватает.

Суд, заслушав мнение участников процесса, приходит к следующим выводам:

Вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Истец просит включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период с 11.11.1985 года по 31.08.1987 года в должности учителя в Свердловской специальной школе № 124.

В подтверждение работы в штатной должности учителя истец представил тарификационный список учителей и других работников школ, где указано, что Рыжкова Е.Ф. работал в должности учителя труда с выполнением 14-часовой нагрузки в неделю.

При исчислении специального стажа работы заявителя по спорному периоду применяется Список № 463, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, действующий на периоды работы до 01 ноября 1999 года. Период с 11.11.1985 года по 31.08.1987 года должен быть включен в стаж в соответствии с указанным Постановлением, поскольку оно не содержит условия выполнения нормы педагогической нагрузки (т.е. ставки).

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Спорным периодом работы истца, не включенным в его педагогический стаж, является также период работы с 02.09.1987 года по 09.08.1995 года в должности преподавателя в Чкаловском учебно-производственном комбинате, поскольку такое наименование образовательного учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на получение пенсии за выслугу лет.

Суд полагает, что отказ ответчика учесть данный период является необоснованным и действия ответчика нарушают права истца.

Согласно записи в трудовой книжке 02.09.1987 года Рыжкова Е.Ф. принят в Чкаловский УПК преподавателем «Автодела».

При исчислении специального стажа работы заявителя по спорному периоду применяется Список № 463, которым предусмотрено наименование учреждения «Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся».

Наименование структурного подразделения «Учебно-производственный комбинат» предусмотрено п. 5 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23 августа 1974 года № 662 «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» исполкомом местных Советов с участием базовых предприятий было разрешено организовывать межшкольные УПК.

Как следует из Инструктивного письма Министерства просвещения СССР от 18.10.1974 года в штатном расписании УПК должности преподавателей не было предусмотрено, однако указано, что учителя комбината назначаются в порядке, установленном для учителей общеобразовательных школ, при выполнении обязанностей они руководствуются Уставом средней общеобразовательной школы.

Аналогичные требования содержатся в Типовых Положениях об УПК 1975 года.

Из материалов дела видно, что Чкаловский учебно-производственный комбинат открыт Чкаловским районо 02.01.1974 года (приказ по Гороно г. Свердловска № 4-0 от 03.01.1974 года) с наименованием «районный учебно-производственный комбинат». 10.08.1995 года (Приказ № 153 от 10.08.1995 года) Управление государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности зарегистрировало устав «МОУ межшкольный учебно-производственный комбинат № 1 Чкаловского района».

Штатное расписание УПК составлялось на базе Типовых штатов межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1975 года.

Согласно п. 5 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, в стаж, дающий право на выслугу лет, засчитывается работа в должности преподавателя Учебно-производственного комбината.

Именно в таком учреждении работал истец в спорном периоде. Факт осуществления истцом именно педагогической деятельности ответчиком не оспаривается.

Спорный период должен быть включен в стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, поскольку такая должность как преподаватель и такое образовательное учреждение как учебно-производственный комбинат данным Постановлением предусмотрены.

Истец просит включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период с 01.11.1999 года по 19.03.2001 года в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении межшкольный учебно-производственный комбинат № 1 Чкаловского района.

Ответчиком не принят к зачету указанный период работы истца, поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999 года, в соответствии с которым производится исчисление специального стажа после 01 ноября 1999 года.

Между тем ответчик не возражает против включения в специальный стаж истца периоды работы до 01.11.1999 года.

По аналогичным, ранее изложенным доводам, суд полагает возможным зачесть спорный период в специальный стаж.

Факт педагогической деятельности в указанный период, объем нагрузки, характер работы ответчиком не оспаривается. Весь период с 01.11.1999 года по 19.03.2001 года истец занимался педагогической деятельностью, а отказ ответчика обусловлен введением в действие нового Списка № 1067.

Таким образом, суд полагает, что период работы с 11.11.1985 года по 31.08.1987 года (1 год 9 месяцев 21 день), в который Рыжкова Е.Ф. осуществлял деятельность в качестве учителя в Свердловской специальной школе № 124, период работы с 02.09.1987 года по 09.08.1995 года (7 лет 11 месяце 08 дней) в качестве преподавателя в Чкаловском учебно-производственном комбинате, а также с 01.11.1999 года по 19.03.2001 года (1 год 04 месяца 18 дней) в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении межшкольный учебно-производственный комбинат № 1 Чкаловского района, необоснованно исключены ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга из его педагогического стажа, поскольку работа проходила в учреждениях и должности, которые дают право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 30.12.2010 года №, стаж Рыжкова Е.Ф., принятый к зачету составил 13 лет 10 месяцев 05 дней + 11 лет 01 месяц 17 дней, итого педагогический стаж истца составил на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга – 24 года 11 месяцев 22 дня, таким образом, у истца на момент обращения в пенсионный орган не выработан требуемый законом 25 – летний педагогический стаж.

Истец просит суд обязать ответчика установить пенсию за выслугу лет с 11.11.2010 года, при этом Рыжкова Е.Ф. обратился в Пенсионный фонд 03.11.2010 года.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

На основании ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2). В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (ч. 3).

Подтверждение педагогического стажа потребовало установление фактов в судебном порядке, истец реализовал свое право на защиту интересов.

На момент обращения в Пенсионный фонд Рыжкова Е.Ф. не имел права на досрочное назначение пенсии, его педагогический стаж составлял 24 года 11 месяцев 22 дня. С учетом того, что педагогический стаж истца составлял менее 25 лет, право на трудовую пенсию по состоянию на 03.11.2010 года у него не возникло.

Суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению с момента получения права на пенсию, то есть с 11.11.2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Рыжкова Е.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в педагогический стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию, о назначении пенсии, – удовлетворить полностью.

Включить в педагогический стаж Рыжкова Е.Ф. следующие периоды его работы:

·     с 11.11.1985 года по 31.08.1987 года – в Свердловской специальной школе № 124 в качестве учителя;

·     с 02.09.1987 года по 09.08.1995 года – в Чкаловском учебно-производственном комбинате в качестве преподавателя;

·     с 01.11.1999 года по 19.03.2001 года – в Муниципальном образовательном учреждении межшкольный учебно-производственный комбинат № 1 Чкаловского района в качестве преподавателя.

Признать за истцом Рыжковым Е.Ф. право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить Рыжкову Е.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - с 11 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий: Полякова О.М.