Гражданское дело № 2-1803/2011 Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 апреля 2011 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Прохоровой Т. А., с участием истца Кустовой С. В., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области Коневой Н. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кустовой С. В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периода работы в медицинский стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявленных требований Кустова С. В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 30-летней медицинской деятельности. Однако Комиссией Управления Пенсионного фонда было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в специальный трудовой стаж истца включено бесспорно только 28 лет 3 месяца, в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 30 – летнего медицинского стажа. В зачёт специального медицинского стажа не был включен период работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности детского врача – стоматолога Государственного унитарного предприятия «Свердловская областная стоматологическая поликлиника», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. С указанным Решением истица Кустова С. В. не согласилась, указала, что в специальный стаж работы включается работа в должностях врачей – специалистов всех наименований в поликлиниках всех наименований. Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указала, что фактически в результате преобразования Областного государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» не произошло изменения профиля организации – работодателя, целью реорганизации было повышение эффективности оказания стоматологической помощи населению Свердловской области. При этом не изменились ни характер, ни специфика работы истца, ни должностные обязанности, ее нагрузка, остались прежними, как и до реорганизации учреждения, по сути изменилась только организационно – правовая форма поликлиники, но независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж. Просила суд включить в ее специальный медицинский стаж указанный спорный период работы, признать за ней право на пенсию и обязать ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Кустова С. В. поддержала требования по доводам, изложенным в иске. Ответчик ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга в лице представителя Коневой Н. П., исковые требования не признала, в обоснование требований указала, что в лечебной деятельности истицы на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением не было 30 – летнего трудового медицинского стажа. Период работы истца Кустовой С. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно справки с ДД.ММ.ГГГГ Областное государственное учреждение здравоохранения «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» реорганизована в форме преобразования в Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника». В случае изменения организационно – правовых форм собственности учреждения (организации) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно – правовой формы соответствующего учреждения, устанавливается законодательством – Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 года № 516. Тождество устанавливается на основании тождественности профессиональной деятельности, осуществляющейся в определенных должностях, учреждениях, организациях (структурных подразделениях). Поскольку при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, то при рассмотрении вопросов об установлении тождественности профессиональной деятельности при изменении организационно – правовой формы учреждений фактически речь будет идти о тождественности профессий. Приказ, вынесенные в установленном законом порядке, об установлении тождества организации отсутствует. Кроме того, за спорный период в Пенсионный фонд не представлено сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий работы. На основании указанных доводов ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований. Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования Кустовой С. В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с ч. 1 ст. 19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Спорным периодом работы истца, не включенным в специальный стаж в календарном исчислении, является период с 06.02.2009 года по 20.12.2010 года (1 год 10 месяцев 14 дней) – в должности детского врача – стоматолога Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника». Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности, имеют право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, где в разделе 1.8 «Наименование учреждений» указана стоматологическая поликлиника, кроме того, в разделе «Наименование должностей» указаны должности врачей – специалистов, а также зубных врачей. Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 года № 395, которым была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в разделе 1 пп. 1.4.4 «Наименование учреждения» указаны стоматологическая поликлиника. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 утверждено Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которой в качестве врачей – специалистов указан врач – стоматолог детский. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в разделе 1.9 «Наименование учреждений» указаны поликлиники всех наименований, кроме того, в разделе «Наименование должностей» указаны должности врачей всех наименований. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В соответствии с копией трудовой книжки истца (л.д. 8 – 12)ДД.ММ.ГГГГ Кустова С. В. была принята на работу в должности врача – стоматолога в Областную детскую стоматологическую поликлинику (графа № 7), ДД.ММ.ГГГГ Областная детская стоматологическая поликлиника реорганизована в Свердловскую областную стоматологическую поликлинику (областное государственное унитарное предприятие) (графа №), ДД.ММ.ГГГГ наименование должности истца изменено на врач – стоматолог детский лечебного детского учреждения, ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника». Согласно уточняющей справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Свердловской областной стоматологической поликлиникой (л.д. 14 – 15), Кустова С. В. работает врачом – стоматологом детским в лечебном детском отделении ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняет работу при нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренный трудовым законодательством. Кустова С. В. была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна о терапевтической стоматологии, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача – стоматолога детского лечебного детского отделения. Областная стоматологическая поликлиника и Областная детская стоматологическая поликлиника реорганизованы в форме слияния с образование на их базе областного государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение реорганизовано в форме преобразования в Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» с 06.02.2009 года. В соответствии с представленным Уставом Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» целями и задачами предприятия является оказание квалифицированной стоматологической помощи населению, решение социальный задач в сфере здравоохранения, в том числе участие в обеспечении граждан бесплатной медицинской помощью, для чего предприятие производит оказание профилактической, терапевтической, хирургической, ортодонтической стоматологической помощи взрослому и детскому населению Свердловской области, участие в программах по охране здоровья населения Свердловской области и снижения заболеваемости. Таким образом, медицинская деятельность истицы была непосредственно в учреждение здравоохранения. Отказ ответчика во включении спорного периода был также связан с тем, что работодателем не были сданы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы в Пенсионный фонд России. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ – сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также, заключивших договоры гражданско – правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Также, в соответствии с указанным федеральным законом, ответственность за непредставление указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, несет страхователь. Согласно представленной справки № от 30.12.2010 года, выданной ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» (л.д. 16), Кустова С. В. действительно работает в ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача – стоматолога детского. Учреждение страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России, начисляемые на заработную плату работника, перечисляет в полном объеме по сроку не позднее 15 числа следующего за расчетным периодом. Страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены и уплачены в полном объеме. В том, что по указанным спорным периодам работы Кустовой С. В. в должности врача – стоматолога детского Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» страхователем (отдел кадров указанного учреждения) не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий работы, вины истца нет, а условие по выполнению основного требования для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ею соблюдено, а именно Кустова С. В. в спорные периоды осуществлялась работа, связанная с осуществлением медицинской деятельности в должностях и учреждениях, установленных законодательством для назначения досрочной трудовой пенсии. Таким образом, работа истца включается в медицинский стаж на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, согласно которого правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи всех наименований в учреждениях «поликлиниках всех наименований», при этом форма собственности и ведомственная принадлежность не имеют значения для назначения пенсии. Поскольку, работа в стоматологической поликлинике в должности врача – стоматолога детского, предусмотрена Списком, утвержденным указанным выше Постановлением, соответственно, ее осуществление дает право на назначение трудовой пенсии о старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, а, кроме того, за указанный спорный период работодателем истца предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета (справка № 23/215 от 30.12.2010 года), подтверждающие осуществление Кустовой С. В. медицинской деятельности. В связи с чем, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 14 дней) – в должности детского врача – стоматолога Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» подлежит включению в ее медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении. Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № стаж Кустовой С. В., принятый к зачету составил 28 лет 3 месяца + 1 год 10 месяцев 14 дней (период, включенный судом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 14 дней)), итого медицинский стаж истицы составил на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга – ДД.ММ.ГГГГ – 30 лет 1 месяц 14 дней (28 лет 3 месяца + 1 год 10 месяцев 14 дней), таким образом, у истицы выработан требуемый законом 30 – летний медицинский стаж, поэтому препятствий для назначения ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Кустовой С. В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в медицинский стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности – удовлетворить. Включить в медицинский стаж Кустовой С. В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 14 дней) – в должности врача – стоматолога детского Государственного унитарного предприятия «Свердловская областная стоматологическая поликлиника». Признать за истцом Кустовой С. В. право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 30 – летней лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга назначить Кустовой С. В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Для исключений