Гражданское дело № 2-1498/2011 Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 марта 2011 года Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Прохоровой Т.А., с участием представителя прокуратуры Октябрьского района г.Екатеринбурга Епураша Д.В., ответчика Краснобаева Б.И., представителя третьего лица Управление ГИБДД ГУВД по Свердловской области Фабриканта О.Б., действующего на основании доверенности №22/11440 от 06.12.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Краснобаеву Б. И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, УСТАНОВИЛ: Проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Екатеринбурга, установлено, что Краснобаеву Б. И., ДД.ММ.ГГГГ, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного компетентным органом ДД.ММ.ГГГГ, однако с 2000 года Краснобаев Б.И. находится на учёте в ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средней стадии», что свидетельствует о медицинском противопоказании для управления транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, являющимся больным алкоголизмом, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения. В этой связи прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ответчику Краснобаеву Б.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г.Екатеринбурга Епураш Д.В. поддержал исковые требования, пояснил, что заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Краснобаев Б.И. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, находится на диспансерном наблюдении отсутствует стойкая ремиссия, с учёта не снят, поэтому полагает, что ответчик, являющийся больным алкоголизмом, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения. Ответчик Краснобаев Б.И. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился, в обоснование возражений указал, что после того как получил исковое заявление прокурора, обратился в ГБУ СО «Областной наркологический диспансер», находящийся по адресу: <адрес> для выяснения всех обстоятельств, собрал необходимые справки, характеристики, требуемые анализы, после чего 25.03. 2011 года он был освидетельствован врачами-наркологами ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер», дано заключение, что он допущен к управлению автотранспортными средством категории «В». Третьи лица ГИБДД ГУВД по Свердловской области в лице его представителя Фабриканта О.Б. с исковыми требованиями прокуратуры не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку Краснобаев Б.И. на сегодняшний день реальной опасности для дорожного движения не представляет, наркологических противопоказаний для управления автотранспортным средством не имеет, а факт нахождения на учёте у нарколога не свидетельствует о медицинском противопоказании к управлению транспортными средствами. Третье лицо ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер» своего представителя в суд не направил, позицию по иску прокурора не выразили, неявка третьего лица была признана судом неуважительной. Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 35, Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"). В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон), безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Задачами согласно ст.1 указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 утверждены «Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» в соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и устанавливают порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. В силу ст.ст. 23 ч.1, ч.2, 25 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечислены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: 1) истечение установленного срока действия водительского удостоверения; 2) ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; 3) лишение права на управление транспортными средствами. В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 337 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие заболеванием «алкоголизм» (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел). В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно базы учёта ГИБДД ГУВД по Свердловской области по выдаче водительского удостоверения, ответчику Краснобаеву Б.И., ДД.ММ.ГГГГ, было выдано водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> категории «В» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Прокурором в подтверждение своих требований о прекращении права на управление транспортными средствами предоставлено заключение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер», согласно которому пациент Краснобаеву Б. И., ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер» с 2000 года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средней стадии», в связи с уклонением от диспансерного наблюдения и отсутствием стойкой ремиссии Краснобаеву Б.И. противопоказано управление транспортными средствами (л.д.11). Однако ответчик Краснобаев Б.И., оспаривая исковые требования прокурора, предоставил суду заключение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был лично освидетельствован практически теми же врачами-наркологами, которые пришли к выводу о допуске Краснобаева Б.И. к управлению транспортным средством категории «В». Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт ухудшения состояния здоровья водителя Краснобаева Б.И., препятствующий безопасному управлению транспортными средствами. Во всяком случае, прокурором вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратного, объективно подтверждающими доказательствами, что Краснобаев Б.И. по своему состоянию здоровья, имеет противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, суду не предоставлено. Согласно алфавитной карточки нарушений водителя Краснобаева Б.И., он ни разу не был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством или отказа от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Нахождение гражданина на учёте (иными словами под наблюдением у врача-специалиста) не свидетельствует о том, что он представляет угрозу при осуществлении своего права как участника дорожного движения, при совершении противоправного проступка в состоянии алкогольного опьянения законодательством установлена иная ответственность за совершение правонарушения. Согласно ст. с.т. 17 ч.1, 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, оценивая предоставленные сторонами доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что Краснобаев Б.И. медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортными средствами, не имеет, тем самым, вопреки доводам прокурора, не представляет собой угрозу жизни, здоровью и имущества неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в чьих интересах действует прокурор при подаче настоящего иска) при реализации своих прав на управление источником повышенной опасности в связи с чем, суд пришел к выводу, что оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами не имеется. В удовлетворении исковых требований прокурора суд отказывает за недоказанностью тех обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Краснобаеву Б. И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы, кассационного представления через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга. Председательствующий: Карпинская А.А.