Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2011 Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1212/2011 в производстве Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 февраля 2011 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре Колмогоровой А.В., с участием представителя истца Свердловской транспортной прокуратуры Басаргина С.В., представителей третьего лица ОАО «РЖД» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - Шемякиной О.А., Басковой И.И., Рогова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокуратура в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Колесову А.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка, УСТАНОВИЛ: Свердловская транспортная прокуратура обратилась в суд с иском к Колесову А.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка, являющегося полосой отвода, расположенного в Октябрьском районе г. ХХХ вдоль улиц – ХХХ В обоснование иска прокурор указал, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» о нарушении земельного законодательства в связи с установкой металлических гаражей в полосе отвода железной дороги в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (микрорайон «Синие камни»). ХХХ года прокуратурой совместно со специалистом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также с представителем Свердловской железной дороги осуществлена выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, в ходе которой было установлено, что на земельном участке, ограниченным ул. ХХ и ул. ХХ в г. ХХ, расположен гаражный массив, состоящий из металлических гаражей, между автомобильной дорогой и железнодорожными путями. В ходе дальнейших проверочных мероприятий установлен владелец металлического гаража, расположенного в ХХХ районе г. ХХ (микрорайон «ХХ») вдоль улиц ХХХ, с тройным номером ХХ – Колесов А.В. Установленный гараж расположен в полосе отвода, согласно геодезическому снимку. Земельный участок относится к категории земель транспорта, находится в собственности Российской Федерации и передан ОАО «РЖД» на основании договора аренды земельного участка №АЗФ – 2/1254 от 29.01.2007 года, заключенного между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области и ОАО «Российские железные дороги» в лице заместителя начальника Свердловского отделения Свердловской железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги» Гацы В.Н., договор субаренды с ответчиком не заключался, в связи с чем ответчик использует земельный участок, на котором расположен металлический гараж площадью 20 кв.м., без законных оснований. Нахождение металлического гаража в полосе отвода железной дороги может создать помехи движению и иные препятствия по обслуживанию железнодорожных путей, кроме того, в гараже, возможно хранение горюче-смазочных материалов и других легковоспламеняющих жидкостей с нарушением требований пожарной безопасности, что в целом может повлиять на безопасность движения железнодорожного транспорта, безопасность неопределенного круга лиц – пассажиров железнодорожного транспорта и иных граждан, в том числе работников ОАО «РЖД», эксплуатирующих железнодорожные пути. Ответчик, установив на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, металлический гараж ограничивает право пользования, владения и распоряжения государства - Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору, заключенному с ОАО «РЖД» №АЗФ – 2/1254 от 29.01.2007 года. Просит возложить на Колесова А.В. обязанность освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный в ХХХ районе г. ХХХ (микрорайон «ХХ» вдоль улиц ХХХ с кадастровым номером ХХХ, демонтировав находящийся на нём металлический гараж. В судебном заседании представитель Свердловской транспортной прокуратуры Басаргин С.В. подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, дал аналогичные пояснения. Представители третьего лица ОАО «РЖД» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - Шемякина О.А., Баскова И.И., Рогов А.В. поддержали исковые требования, пояснили, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ №264 от 29.04.2006 года «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги» в 2007 году Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области в Свердловской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка №АЗФ – 2/1254 от 29.01.2007 года, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером ХХ со следующим местоположением: г. Екатеринбург, центральная и восточная часть кадастрового квартал, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью ХХХ кв. м для его использования в целях обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, указанный земельный участок передан арендатору по акту приёма-передачи, договор аренды заключен на 49 лет. До заключения данного договора ОАО «РЖД», как правопреемник ФГУП «Свердловская железная дорога», учитывая положение ч.9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001 года, являлось законным пользователем указанного земельного участка на основании правоустанавливающих документов о бессрочном (постоянном) пользовании земельным участком Свердловской железной дороги. Ответчик использует земельный участок без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов под размещение металлического гаража, нахождение которого в зоне отвода железнодорожный путей небезопасно. Ответчик, установив гараж на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, ограничил право пользования, владения и распоряжения государства – Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору, заключенному с ОАО «РЖД» №ХХ от ХХ года. Ответчик Колесов А.В., надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному суду месту жительства судебной повесткой, о чем в материалах дела имеется соответствующая телефонограмма, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил. В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки в судебное заседание, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного судопроизводства. С учетом названных норм суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего представитель истца, представители третьих лиц не возражали. Представитель третьего лица администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Территориального управления агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, о чем в материалах дела имеются соответствующие уведомления, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили. Заслушав доводы представителя истца Свердловской транспортной прокуратуры, представителей третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Свердловского транспортного прокурора подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательств, кроме того, в первую очередь необходимо сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель в Российской федерации входят земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Согласно ч. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли транспорта находятся в федеральной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. В силу ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 17 – ФЗ полоса отвода железных дорог – земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Полоса отвода железных дорог предназначены для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта. В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке 66:41:0001:0029 в пользовании аходитсяСвердловской области, Аответчика Колесова А.В. находится металлический гараж, который ограничивает право пользования, владения и распоряжения государства – Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору аренды, заключенному между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области и ОАО «РЖД» в лице Свердловского отделения Свердловской железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги» №АЗФ – 2/1254 от 29.01.2007 года. Согласно представленного в материалах дела кадастрового паспорта (л.д. 35-36), земельный участок принадлежит землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального значения, предназначен под объекты железнодорожного транспорта, расположен в полосе отвода железной дороги. В ходе прокурорской проверки Свердловского транспортного прокурора был произведен осмотр указанного участка, в результате которого составлен акт осмотра от ХХ года, в соответствии с которым на спорном земельном участке, расположенном вдоль улиц ХХ(от переулка ХХ до улицы ХХХ), размещен металлический гараж серебристо – серого цвета, с номером красного цвета ХХ, черного цвета ХХ, желтого цвета ХХ, владельцем которого является Колесов А.В. (л.д. 10). В ходе повторной проверки составлен акт от ХХХ года (л.д. 57), которым установлено, что металлический гараж расположен на расстоянии от головки крайнего рельса до задней стенки гаража – ХХ м., до передней стенки гаража – ХХм. Ответчиком Колесовым А.В. во исполнение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств возражений относительно исковых требований истца – Свердловского транспортного прокурора об обязании освободить самовольно занятый земельный участок. Кроме того, сведений о предоставлении указанного земельного участка в аренду или иное титульное владение ответчиком суду не представлено. На основании этого, возможно сделать вывод о незаконности (самовольности) занятия указанного земельного участка ответчиком Колесовым А.В. В силу ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст. ст. 301 – 304 кодекса, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо иному основанию, предусмотренному законом. В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В связи с изложенным, заявленный иск Свердловского транспортного прокурора подлежит удовлетворению. Металлический гараж установлен в полосе отвода железной дороги, в непосредственной близости к железнодорожным путям что, безусловно, может повлиять на транспортную безопасность пассажиров, а также жизни и здоровью других людей. В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О безопасности» государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности. Поскольку металлический гараж находится в зоне полосы отвода железной дороги, он, безусловно, должен быть демонтирован в целях транспортной безопасности функционирования объекта инфраструктуры и защиты интересов неопределенного круга лиц. При обращении с иском в суд, прокурор освобожден от уплаты госпошлины, в силу п.19 ч.1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому госпошлина в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере ХХХ рублей взыскивается судом с ответчика Колесова А.В. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198, 233–235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Свердловского транспортного прокуратура в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Колесову А.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить. Обязать Колесова А.В. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный в ХХ районе г. ХХХ (микрорайон «ХХ» вдоль улиц ХХХ, в г. ХХХ с кадастровым номером ХХХ, демонтировав находящийся на нём металлический гараж, имеющий тройной номер ХХХ. Взыскать с Колесова А.В. государственную пошлину в размере ХХХ рублей в доход государства. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: Бабкина Н.А.