Дело № 2-1472/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Екатеринбург 21 марта 2011 года
Октябрьский районный суд города Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Волошковой И.А, при секретаре Хисамутдиновой М.Р.,
с участием истца – старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Шахрай Р.Д.,
представителя ответчика Маклакова Г.А., действующего в интересах муниципального учреждения «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» на основании доверенности от 04 мая 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» о выполнении обязательств по содержанию улиц, относящихся к территории Октябрьского административного района г. Екатеринбурга,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга обратился в Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному учреждению «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» о выполнении обязательств по содержанию улиц, относящихся к территории Октябрьского административного района г. Екатеринбурга. Просил обязать Муниципальное учреждение «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» произвести удаление снега (вывоз) с улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г. Екатеринбурге на подготовленные снегоприемные пункты, произвести очистку тротуаров от снежно-ледяных образований до асфальта. Произвести обработку тротуаров по обеим сторонам улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г. Екатеринбурге чистым противогололедным материалом. В обоснование иска указал, что Прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проведена проверка соблюдения Муниципальным учреждением «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» Правил Благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Муниципального Образования «Город Екатеринбург». Предметом и целью деятельности указанного учреждения является содержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования, а так же производство работ по их ремонту и эксплуатационной деятельности. Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г.Екатеринбурга № 524р от 06 августа 2009 года утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам на территории Октябрьского района муниципального образования «г. Екатеринбург», в том числе муниципальное задание на предоставление муниципальных услуг на 2010 – 2012 год по содержанию тротуаров в зимний период. Обязанность по содержанию улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г.Екатеринбурге возложена на ответчика – Муниципальное учреждение «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок». Данное учреждение на указанные цели получает средства из муниципального бюджета, имеет в своем распоряжении соответствующую снегоуборочную технику, сотрудников. Работы организует в соответствии с временным регламентом зимнего содержания объектов улично-дорожной сети. Начальником участка по содержанию улично-дорожной сети составляются задания, которыми определяется, какие конкретно участки подлежат уборке в определенный период, какая техника должна быть задействована, в каком количестве и какие конкретно работы должны быть выполнены. Проведенной проверкой установлено, что Муниципальное учреждение «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» г. Екатеринбурга грубо нарушает требования указанных выше Правил и в зимний период не проводит работы по уборке территории Октябрьского района г. Екатеринбурга. Так, вдоль тротуара по обеим сторонам улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г. Екатеринбурге сформированы снежные валы, ширина которых превышает 1,5 м, высота – более двух метров и которые перемещены на газоны. Вывоз снега не производится на подготовленные снегоприемные пункты. Таким образом, ответчик допустил нарушение п.п. 5.8.1, 5.8.2, 5.9.5, 5.9.7, 5.9.9 Правил.
В судебном заседании 21 марта 2011 года истец – старший помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Шахрай Р.Д., подтвердила доводы и факты, изложенные в исковом заявлении, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме просила обязать Муниципальное учреждение «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» произвести удаление снега (вывоз) с улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г. Екатеринбурге на подготовленные снегоприемные пункты, произвести очистку тротуаров от снежно-ледяных образований до асфальта. Произвести обработку тротуаров по обеим сторонам улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г. Екатеринбурге чистым противогололедным материалом.
Представитель ответчика Маклаков Г.А., действующий в интересах муниципального учреждения «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» на основании доверенности от 04 мая 2010 года, в судебном заседании исковые требования прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга не признал, пояснил, что на участке улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г. Екатеринбурга снег отсутствует, снежно-ледяных образования на тротуарах также нет. В связи с чем в удовлетворении иска просил отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проведена проверка соблюдения Муниципальным учреждением «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» Правил Благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Город Екатеринбург», утвержденных Екатеринбургской Городской Думой 23 апреля 2002 года № 19/4 (далее Правила). Указанными Правилами регламентировано содержание территории г. Екатеринбурга.
Согласно п.1.4.3 Правил, организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается на администрации районов в городе, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений.
В соответствии с п.1.4.4 Администрации районов в городе определяют границы и организуют деятельность юридических и физических лиц по содержанию территорий, если иное не установлено правовыми или иными нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург».
Постановлением Главы Екатеринбурга № 5634 от 29 декабря 2008 года реорганизовано Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Октябрьское дорожно-эксплуатационный участок» в форме преобразования в Муниципальное учреждение «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок». Собственником имущества и учредителем является муниципальное образование «город Екатеринбург». Предметом и целью его деятельности является содержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования, а так же производство работ по их ремонту и эксплуатационной деятельности.
29 июля 2008 года Постановлением Главы Екатеринбурга № 3127 утверждено Положение «О порядке составления и ведения реестров и паспортов муниципальных услуг, предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам в муниципальном образовании «город Екатеринбург». В соответствии с п.3 указанного Положения, муниципальные задания формируются главными распорядителями для подведомственных им муниципальных учреждений.
В соответствии с п.19 Положения «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденного Постановлением Главы Екатеринбурга № 3212 от 01 августа 2008 года – финансовое обеспечение муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета города, доходов муниципальных учреждений от оказания платных услуг и других источников.
Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга № 524р от 06 августа 2009 года утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам на территории Октябрьского района муниципального образования «город Екатеринбург», в том числе муниципальное задание на предоставление муниципальных услуг на 2010 – 2012 год по содержанию тротуаров в зимний период.
Следовательно, обязанность по содержанию улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г.Екатеринбурге возложена на ответчика – Муниципальное учреждение «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок». Данное учреждение на указанные цели получает средства из муниципального бюджета, имеет в своем распоряжении соответствующую снегоуборочную технику, сотрудников. Работы организует в соответствии с временным регламентом зимнего содержания объектов улично-дорожной сети. Начальником участка по содержанию улично-дорожной сети составляются задания, которыми определяется какие конкретно участки подлежат уборке в определенный период, какая техника должна быть задействована, в каком количестве и какие конкретно работы должны быть выполнены. Таким образом, установлено, что непосредственно работы по очистке тротуаров возложены на ответчика Муниципальное учреждение «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок».
При осуществлении всех видов проверок контролирующие органы руководствуются Критериями оценки санитарного состояния улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства (Приложение 1 к Правилам).
Согласно Правилам период зимней уборки устанавливается с 15 октября по 15 апреля. При этом запрещается выдвигать или перемещать на проезжую часть магистралей, улиц и проездов снег, счищаемый с внутриквартальных проездов, тротуаров, дворовых территорий, территорий предприятий, организаций, строительных площадок, торговых объектов.
К первоочередным операциям зимней уборки относятся (пункт 5.8.1 Правил):
-обработка проезжей части дороги противогололедными материалами;
-сгребание и подметание снега;
-формирование снежного вала для последующего вывоза;
-выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок городского пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов из дворов и т.п.
К операциям второй очереди относятся (пункт 5.8.2 Правил):
- удаление снега (вывоз);
-зачистка дорожных лотков после удаления снега;
-скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.
Обработка проезжей части городских дорог противогололедными материалами должна начинаться сразу с началом снегопада.
Формирование снежных валов не допускается (пункт 5.9.5 Правил):
-на пересечениях всех дорог и улиц и проездов в одном уровне;
-ближе пяти метров от пешеходного перехода;
-ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного пассажирского транспорта.
Ширина снежных валов в лотковой зоне улиц не должна превышать 1,5 м, валы снега должны быть подготовлены к погрузке в самосвалы.
При формировании снежных валов в лотках не допускается перемещение снега на газоны.
Вывоз снега с улиц и проездов осуществляется в течение 72 часов после окончания снегопада (пункт 5.9.7 Правил).
Время для вывоза снега и зачистки лотков не может превышать:
-с улиц, обеспечивающих движение городского общественного транспорта:
при снегопаде до 6 см – более 5 дней;
при снегопаде до 10 см - более 9 дней;
-с улиц местного значения:
при снегопаде до 6 см – более 7 дней;
при снегопаде до 10 см – более 12 дней.
Согласно п. 5.9.11.1 Правил в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров, закрепленной за предприятием, выполняющим работы, не должно превышать двух часов с начала снегопада.
Согласно п. 5.9.11.2 Правил снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, лестничных сходах, пешеходных дорожках и посадочных площадках начинаются сразу по окончании снегопада. При интенсивных длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными материалами должны повторяться после каждых 5 см выпавшего снега.
Приложение № 1 Правил предусматривает, что зимнее содержание территорий предполагает, что тротуары и дорожки должны быть расчищены до асфальта, гололед должен отсутствовать. Проходы для выхода пешеходов на проезжую часть и внутриквартальные проезды должны быть расчищены.
Проведенной проверкой установлено, что Муниципальное учреждение «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» г. Екатеринбурга грубо нарушает требования указанных выше Правил и в зимний период не проводит работы по уборке территории Октябрьского района г. Екатеринбурга.
Так, вдоль тротуара по обеим сторонам улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г. Екатеринбурге сформированы снежные валы, ширина которых превышает 1,5 м, высота – более 2-х метров и которые перемещены на газоны. Вывоз снега не производится на подготовленные снегоприемные пункты, как это обязывает п.5.9.9 Правил. Данный факт подтверждается прилагаемыми истцом фотоснимками. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
При обращении с иском в суд, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 333.35 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому госпошлина в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 200 рублей взыскивается судом с ответчика.
В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» о выполнении обязательств по содержанию улиц, относящихся к территории Октябрьского административного района г. Екатеринбурга, удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» произвести удаление снега (вывоз) с улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г. Екатеринбурге на подготовленные снегоприемные пункты, произвести очистку тротуаров от снежно-ледяных образований до асфальта. Произвести обработку тротуаров по обеим сторонам улицы Куйбышева от улицы Луначарского до улицы Комсомольская в г. Екатеринбурге чистым противогололедным материалом.
Взыскать с Муниципального учреждения «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга.
Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2011 года.
Cудья И.А.Волошкова