Дело № 12-300/2010

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 08 июля 2010 года

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Волошкова Ирина Александровна,

с участием защитника Буркова Е.С, действующего в интересах ОАО «Свердловская топливная компания» по доверенности от 07.07.2010 года,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ОАО «Свердловская топливная компания» А.С. Пархоменко на постановление государственного инспектора труда Смирнова А.М. № *** от *** мая 2010 года о назначении административного наказания юридическому лицу- ОАО «Свердловская топливная компания», привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Смирнова А.М. № ***от *** мая 2010 года юридическое лицо – ОАО «Свердловская топливная компания», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора труда, конкурсный управляющий ОАО «Свердловская топливная компания» Пархоменко А.С. подал в Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга жалобу на постановление государственного инспектора труда Смирнова А.М, в которой оспаривает правильность выводов государственного инспектора труда, просит отменить постановление, производство по делу прекратить (л.д.1-2).

Как указывает в своей жалобе конкурсный управляющий ОАО «Свердловская топливная компания» Пархоменко А.С., в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ***.04.2010 года указано, что размер задолженности предприятия перед работником Фирсовой И.С. за период с июня 2009 года по март 2010 года составляет *** рублей 45 копеек, однако справка, подтверждающая данную задолженность, была подписана неуполномоченным лицом – бывшим генеральным директором ОАО «Свердловская топливная компания» Полуденко А.В. Он – Полуденко А.В. не имеет права подписывать данные документы, т.к. Распоряжением № *** от ***.02.2010 года «О решениях внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Свердловская топливная компания» Полуденко А.В. был отстранен от должности генерального директора и на должность генерального директора ОАО «Свердловская топливная компания» ***.02.2010 года был назначен Зубенко. Бывший генеральный директор ОАО «Свердловская топливная компания» Полуденко А.В. не передал ни вновь назначенному генеральному директору ОАО «Свердловская топливная компания» Зубенко С.С., ни конкурсному управляющему все документы, касающиеся деятельности предприятия, в частности документы, свидетельствующие о выплате заработной платы работникам, печати, штампы (л.д.1-2).

В судебном заседании защитник Бурков Е.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление государственного инспектора труда отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор Октябрьского района г.Екатеринбурга, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы ОАО «Свердловская топливная компания» не просил.

Изучив жалобу конкурсного управляющего ОАО «Свердловская топливная компания» Пархоменко А.С, заслушав в судебном заседании защитника Буркова Е.С, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление государственного инспектора труда Смирнова А.М. № *** от *** мая 2010 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с абзацем 2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, согласно постановлению № *** о назначении административного наказания от *** мая 2010 года, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Свердловской области Смирновым А.М, юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Свердловская топливная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Следовательно, если дело об административном правонарушении, влекущем административное приостановление деятельности, поступило на разрешение в административный орган, должностному лицу, то они обязаны передать его на рассмотрение суда, так как согласно абзацу 2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена исключительная судебная подведомственность в отношении этих дел. В качестве компетентного суда, полномочного рассматривать эти дела, в законе определен районный суд.

В нарушении вышеуказанных требований закона государственный инспектор труда Государственной инспекции труда по Свердловской области Смирнов А.М. рассмотрел неподведомственное ему дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество «Свердловская топливная компания» и признал Открытое акционерное общество «Свердловская топливная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении жалобы Открытого акционерного общества «Свердловская топливная компания» установлено, что постановление № *** о назначении административного наказания от *** мая 2010 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Свердловской области Смирновым А.М, было вынесено неправомочным органом, должностным лицом.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным органом, должностным лицом.

На момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок давности привлечения юридического лица - Открытое акционерное общество «Свердловская топливная компания» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении которого обвиняется юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Свердловская топливная компания», является длящимся, а согласно ч.3 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня его обнаружения.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, прокуратурой Октябрьского района г.Екатеринбурга в апреле 2010 года была проведена проверка по обращению работника ОАО «Свердловская топливная компания» заместителя директора по коммерции Фирсовой И.С. о нарушении ее трудовых прав в части невыплаты заработной платы, которая установила, что на момент проверки на предприятии имеется задолженность по заработной плате с июня 2009 года по март 2010 года в размере *** руб.45 коп, постановлением Прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга от *** апреля 2010 года в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество «Свердловская топливная компания» возбуждено производство об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу конкурсного управляющего ОАО «Свердловская топливная компания» Пархоменко А.С. на постановление государственного инспектора труда Смирнова А.М. № *** от *** мая 2010 года о назначении административного наказания юридическому лицу - ОАО «Свердловская топливная компания», привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Смирнова А.М. № *** от *** мая 2010 года, которым юридическому лицу ОАО «Свердловская топливная компания» назначено наказание по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - «Свердловская топливная компания», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга.

Решение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде.

Судья И.А. Волошкова