Дело № 2-250/2010 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 08 июля 2010 г. Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Волошкова И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Заречнова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении № ***, вынесенное *** апреля 2010 года заместителем начальника Кольцовской таможни по правоохранительной деятельности Пискуновым И.А, которым Глухов Валентин Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением по делу об административном правонарушении № ***, вынесенным *** апреля 2010 года заместителем начальника Кольцовской таможни по правоохранительной деятельности Пискуновым И.А, гражданин Российской Федерации Глухов Валентин Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Глухову Валентину Алексеевичу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 07 мая 2010 года в Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга поступила жалоба защитника Заречнова В.А на постановление по делу об административном правонарушении № *** в отношении Глухова В.А, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по тому основанию, что истек срок давности привлечения Глухова В.А. к административной ответственности, а также по тому основанию, что, по мнению защитника Заречнова В.А, не представлено ни одного доказательства виновности Глухова В.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения. В судебном заседании защитник Заречнов В.А. просил постановление по делу об административном правонарушении № ***, вынесенное *** апреля 2010 года заместителем начальника Кольцовской таможни по правоохранительной деятельности Пискуновым И.А, которым Глухов Валентин Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Глухова В.А. к административной ответственности. Глухов В.А, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы защитника Заречнова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрении жалобы защитника Заречнова В.А. не просил. В судебном заседании также исследованы материалы дела об административном правонарушении № ***, поступившие из Кольцовской таможни. Из постановления по делу об административном правонарушении № *** от *** апреля 2010 года, вынесенного заместителем начальника Кольцовской таможни по правоохранительной деятельности Пискуновым И.А, которым Глухов Валентин Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что *** апреля 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Глухова В.А. по признакам правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недекларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации, подлежащих обязательному декларированию, в ходе рассмотрения и изучения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела об административном правонарушении № *** установлено, что *** июля 2008 года при производстве таможенного оформления и проведении выборочного контроля сопровождаемого багажа и ручной клади пассажиров авиарейса № *** сообщением «Екатеринбург-Симферополь» в международном терминале убытия аэропорта «Кольцово» г.Екатеринбурга выявлен факт недекларирования Глуховым В.А. перемещенной им через таможенную границу Российской Федерации наличной валюты, подлежащей обязательному письменному декларированию, в размере *** долларов США, *** рублей Российской Федерации, перемещенная через таможенную границу Российской Федерации наличная валюта в размере *** долларов США, *** рублей РФ составляет в эквиваленте *** рубля 80 копеек, ***.08.2008 года и.о. начальника отделения дознания Кольцовской таможни Земиловым С.С. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № *** в отношении Глухова В.А. по ч.1 ст.188 Уголовного кодекса Российской Федерации и принятии его к производству, в соответствии с примечанием к ст.169 Уголовного кодекса Российской Федерации крупным размером признается сумма, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 07.04.2010 № 60), ***.04.2010 года дознавателем по особо важным делам отделения дознания Кольцовской таможни Каримовым Р.И. вынесено постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) № *** в отношении Глухова В.А. по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием состава преступления. Судом установлено, что *** августа 2008 года и.о. начальника отделения дознания Кольцовской таможни Земиловым С.С. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № *** в отношении Глухова В.А. по ч.1 ст.188 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту перемещения Глуховым В.А. ***.07.2008 года через таможенную границу Российской Федерации *** долларов США и ***рублей Российской Федерации, сопряженного с недекларированием ( л.д.15). ***.04.2010 года дознавателем по особо важным делам отделения Кольцовской таможни Каримовым Р.И. вынесено постановление о прекращении уголовного дела № *** в отношении Глухова В.А. в связи с отсутствием в деянии состава преступления с учетом примечания к ст.169 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.04.2010 года № 60 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу 09.04.2010 года. Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования. В соответствии с ч.4 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Глухова В.А. уголовного дела, имели место ***.07.2008 года. Исходя из смысла положений ч.1 и ч. 4 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Глухова В.А, привлекаемого к административной ответственности по ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могло быть вынесено в течение одного года с момента перемещения Глуховым В.А. валюты через таможенную границу Российской Федерации, то есть с ***.07.2008 года, если в указанный период времени в отношении Глухова В.А. было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела либо прекращении уголовного дела № ***. Поскольку постановление о прекращении уголовного дела № *** в отношении Глухова В.А. в связи с отсутствием в деянии состава преступления было вынесено уже после истечения срока давности привлечения Глухова В.А. к административной ответственности, то вынесенное ***.04.2010 года постановление о прекращении уголовного дела № *** в отношении Глухова В.А. на течение срока давности привлечения Глухова В.А. к административной ответственности не влияет. Кроме того, согласно ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, устанавливающий административную ответственность за административное правонарушение, обратной силы не имеет. Ответственность за административное правонарушение, вмененное Глухову В.А. и совершенное Глуховым В.А, по версии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, *** июля 2008 года, установлена Федеральным законом от 07.04.2010 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Следовательно, указанный закон не имеет обратной силы и его действие не может быть распространено на события, произошедшие до вступления его в силу. Исходя из положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Глухова В.А. не могло быть начато, а начатое - подлежало прекращению без обсуждения вопросов об административной ответственности. В нарушении указанных норм, вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения Глухова В.А. к административной ответственности не обсуждался, дело было рассмотрено по существу. При таких обстоятельствах постановление, вынесенное заместителем начальника Кольцовской таможни по правоохранительной деятельности Пискуновым И.А, которым Глухов Валентин Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу- прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Удовлетворить жалобу защитника Заречнова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении № ***, вынесенное заместителем начальника Кольцовской таможни по правоохранительной деятельности Пискуновым И.А, которым Глухов Валентин Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении № ***, вынесенное заместителем начальника Кольцовской таможни по правоохранительной деятельности Пискуновым И.А, которым Глухов Валентин Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга. Решение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде. Судья И.А. Волошкова