РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 25 августа 2010 года

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Ермолаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЗВА на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области ЛЛЛ, которым Глухов Валентин Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области ЛЛЛ, Глухов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 79 6816 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга поступила жалоба защитника ЗВА, в которой указано, что данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене ввиду истечения срока давности привлечения Глухова В.А. к административной ответственности, а также ввиду отсутствия доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ЗВА в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 года N 15-П просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Глухова В.А. к административной ответственности.

Глухов В.А, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы защитника ЗВА на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Свердловской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, о чем свидетельствует представленная в судебное заседание расписка в получении судебной повестки, не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении №, поступившие из Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Свердловской области.

В ходе изучения материалов дела об административном правонарушении № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при производстве таможенного оформления и проведении выборочного контроля сопровождаемого багажа и ручной клади пассажиров авиарейса № сообщением «Екатеринбург-Симферополь» в международном терминале убытия аэропорта <данные изъяты> <адрес> выявлен факт недекларирования Глуховым В.А. перемещенной им через таможенную границу Российской Федерации наличной валюты, подлежащей обязательному письменному декларированию, в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения дознания Кольцовской таможни ЗЗЗ вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № в отношении Глухова В.А. по ч.1 ст.188 Уголовного кодекса Российской Федерации и принятии его к производству по факту перемещения Глуховым В.А. ДД.ММ.ГГГГ через таможенную границу Российской Федерации <данные изъяты> долларов США и <данные изъяты> рублей Российской Федерации, сопряженного с недекларированием.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем по особо важным делам отделения дознания Кольцовской таможни ХХХ вынесено постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) № в отношении Глухова В.А. по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием состава преступления.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела административных расследований Кольцовской таможни УУУ в отношении Глухова В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований ч.2 и ч.3 ст. 15 Закона «173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», предусматривающим ответственность за осуществление валютной операции, запрещенной валютным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

В соответствии с ч.4 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ч.4 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана несоответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащаяся в ней норма позволяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращении, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислять срок давности привлечения к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Глухова В.А. уголовного дела, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла положений ч.1 и ч. 4 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Глухова В.А, привлекаемого к административной ответственности, могло быть вынесено в течение одного года с момента перемещения Глуховым В.А. валюты через таможенную границу Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что в указанный период времени в отношении Глухова В.А. было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела либо прекращении уголовного дела.

Поскольку сроки расследования по уголовному делу составили более года и постановление о прекращении уголовного дела № в отношении Глухова В.А. в связи с отсутствием в деянии состава преступления было вынесено за пределами предусмотренного административным законодательством срока давности, Глухов В.А. подлежал освобождению от привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Глухова В.А. не могло быть начато, а начатое - подлежало прекращению без обсуждения вопросов об административной ответственности.

В нарушении указанных норм, вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения Глухова В.А. к административной ответственности не обсуждался, дело было рассмотрено по существу.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу- прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области ЛЛЛ, которым Глухов Валентин Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, жалобу защитника ЗВА – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Ермолаева А.В.