Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2010 года                                                                               г.Октябрьск

Октябрьский городской суд в составе председательствующего судьи Баринова М. А., при секретаре Филатовой О.Е., с участием пом. прокурора <адрес> Куприяновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Шестопёрова С.А. о признании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Шестопёров С.А. обратился в суд с заявлением в котором просит признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> (ТИК) № от 22.08.2010 года незаконным и обязать ТИК зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу №.

В судебном заседании в обоснование заявления Шестопёров С.А. указал, что конференция избирательного объединения <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>», выдвинула его для баллотирования кандидатом в депутаты Думы <адрес>. 9 августа 2010 года он сдал в территориальную избирательную комиссию документы необходимые для регистрации его в качестве кандидата. 18 августа 2010 года ТИК вручила его представителю ФИО1 извещение о выявленных недостатках в представленных им документах. Исправлением документов занималась ФИО1 Устно ей было сказано, что в Сведения о размере и об источниках доходов в адресах не указаны индексы. О других недостатках ни чего не было сказано. Он считает, что указанные в Решение об отказе в регистрации являются незначительными. Неверно указанный в заявление год выдачи паспорта является механической ошибкой, так как приложена ксерокопия паспорта и там видно какой год выдачи паспорта. Он является пенсионером и это указал в заявление, что подтвердил копией пенсионного удостоверения. В Сведениях … требуется указать остаток счёта в рублях и поэтому он не стал указывать копейки и округлил их до рублей. В графе «Акции и иное участие в коммерческих организациях» не указал организацонно-правовую форму организации, так как эту графу заполнял согласно имеющегося у него сертификата и что в ней было написано всё переписал. Он просит обязать ТИК зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу №.

Территориальная избирательная комиссия <адрес> в лице его представителя по доверенности Коптевой А.В. с данными требованиями заявителя не согласилась и показала, что 9 августа 2010 года Шестопёров сдал в ТИК <адрес> документы для регистрации его в качестве кандидата в депутаты Думы <адрес> пятого созыва. 18 августа 2010 года ТИК <адрес> представила представителю Шестопёрова С.А. извещение о выявленной неполноте сведений и несоблюдение требований закона к оформлению документов. 22 августа 2010 года на заседании ТИК <адрес> было вынесено решение об отказе Шестопёрову С.А. в регистрации его в качестве кандидата в депутаты <адрес> по основаниям изложенным в Решении. При получении извещения представитель Шестопёрова спрашивала о каких нарушениях идёт речь. Ей звонил председатель ТИК ФИО2 и уточнял, какие сведения нужно исправить и представить в ТИК. Шестопёров был поставлен в известность об имеющихся неточностях, но он своевременно не исправил их.

Председатель ТИК <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснил, что согласно Решения ТИК <адрес> от 21 июля 2010 года он принял на себя полномочия 17 окружных избирательных комиссий по выборам депутатов, которые должны состояться 10 октября 2010 года. Данное решение было опубликовано в газете «<данные изъяты>». ТИК приняла от Шестопёрова С.А. документы на выдвижение и регистрацию кандидатом в депутаты. Проверив представленные документы, ТИК выявила неполноту сведений и несоблюдение требований закона к оформлению документов которые выразились в том, что в представленном заявлении о согласии баллотироваться не верно было указано наименование избирательной комиссии. Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, о вкладах в банке и ценных бумагах были оформлены не в соответствии с требованиями законодательства. Данные недостатки были отражены в извещении, которое было выдано представителю Шестопёрова С.А. 18 августа 2010 года под роспись. В устной форме представителю были указаны недостатки. ТИК не может в извещении указывать на конкретные недостатки, так как это будет считаться, что ТИК консультирует кандидатов в депутаты, что не допустимо.

В судебном заседании со стороны заявителя был допрошен свидетель.

Так свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что решением <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» Шестопёров С.А. был выдвинут кандидатом в депутаты Думы <адрес> по избирательному округу №. Она помогала Шестопёрову подготовить пакет документов для сдачи в ТИК для регистрации его в качестве кандидата в депутаты. 9 августа 2010 года Шестопёров сдал документы в ТИК. 18 августа 2010 года она за Шестопёрова в ТИК получила уведомление о выявленных недостатках в документах Шестопёрова. Уведомление ей выдавала секретарь ТИК ФИО3. Она спросила, в чём конкретно заключаются ошибки. ФИО3 сказала, что неверно указано наименование избирательной комиссии, не указан почтовый индекс банка и индекс места жительства Шестопёрова, а так же не указан доход от акций. Указанные недостатки были устранены. 22 августа 2010 года ТИК вынесло решение об отказе в регистрации Шестопёрова в качестве кандидата в депутаты.

Суд, заслушав заявителя, представителя территориальной избирательной комиссии, свидетеля, изучив материалы дела, а так же выслушав заключение помощника прокурора Куприянову Е.Н., полагавшей обязать ТИК <адрес> зарегистрировать Шестопёрова С.А. кандидатом в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу №.

Согласно ст.32 Конституции РФ граждане Российской федерации граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а так же участвовать в референдуме.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Согласно пункту 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в"); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт "в.1"); отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт "в.2").

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 38 указанного выше закона, при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Аналогичные положения содержат пункты 3 и 5 ст.33, подпункт 2.1 пункта 2 и пункт 9 ст.38 Закона Самарской области №57-ГД от 08.06.2006 года «О выборах депутата представительного органа муниципального образования».

В судебном заседании установлено, что Решением Думы <адрес> четвёртого созыва № от 21.07.2010 года были назначены очередные выборы депутатов Думы <адрес> на 10 октября 2010 года.

Решение Думы <адрес> четвёртого созыва было опубликовано в городской газете «<данные изъяты>» № от 24.07.2010 года.

9 августа 2010 года Шестопёров С.А. подал заявление в ТИК <адрес> о выдвижении кандидатом в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу № в порядке выдвижения от избирательного объединения «<адрес> отделение политической партии «<данные изъяты>». В дальнейшем в избирательную комиссию им были представлены документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата в депутаты.

18 августа 2010 года за № ТИК <адрес> выдала письменное извещение Шестопёрову С.А. о выявленных неполноте сведений и несоблюдение требований закона к оформлению документов, которое выразилось в следующем:

-в представленном заявлении и согласии баллотироваться неверно указано наименование избирательной комиссии, которая полномочна в приёме документов на выдвижение и регистрацию от кандидатов в депутаты Думы <адрес> 5 созыва;

-Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супруге кандидата) на праве собственности, о вкладах в банке, ценных бумагах оформлены не в соответствии с требованиями законодательства

Решением ТИК <адрес> № от 22.08.2010г. «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу № Шестопёрову С.А. было отказано в регистрации по следующим основаниям:

-в заявлении о согласии баллотироваться Шестопёров С.А. указал дату выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ.2006 года, в подтверждении представил копию паспорта выданного в 2000 году, тем самым не была представлена копия документа, подтверждающая указанные в заявление сведения о паспортных данных.

-в заявлении о согласии баллотироваться не указан род занятий

-в представленном кандидатом документе в графе «Денежные средства находящиеся на счетах в банках» указаны несоответствующие справке из банка сведения об остатке по счёту №

-в графе «Акции и иное участие в коммерческих организациях» неверно указано наименование коммерческой организации, не указана организационно-правовая форма организации.

В судебном заседании было установлено, что Шестопёров С.А. не был надлежащим образом уведомлен избирательной комиссией о допущенных им нарушениях при оформлении документов, что является нарушением пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Исходя из представленного извещения ТИК в адрес Шестопёрова С.А. следует, что ТИК <адрес> конкретно указала документ который оформлен не в соответствии с требованиями законодательства- это «Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супруге кандидата) на праве собственности, о вкладах в банке, ценных бумагах», но в чём состоит данное нарушение не указала, ограничившись лишь фразой «оформлен не в соответствии с требованиями законодательства». Данная ссылка не отражает те нарушения в документе, которые необходимо устранить.

Согласно пункта 5 подпункта 2 постановления Центральной избирательной комиссии РФ №203/1272-4 от 23 марта 2007 года "О разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "6.1", "6.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что если избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктами "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктами "6.1" и (или) "6.2" пункта 25, подпунктами "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона.

Довод представителя ТИК <адрес> о том, что представителю Шестопёрова С.А. было в устной форме разъяснены все нарушения, указанные в Решение ТИК г.о.Октябрьск № от 22 августа 2010 года не могут быть приняты во внимание, так как федеральный закон и закон <адрес> указывают на письменное извещение кандидата под расписку.

Так же не может быть принят довод о том, что Шестопёров С.А. в заявлении о согласии баллотироваться не указал род занятий, а указанное им «пенсионер» не относится к роду занятий, так как данный довод не соответствует п.57 ст.2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" где указано, что пенсионер относится к роду занятий.

Что касается расхождений в дате выдачи паспорта указанных в заявлении и в представленной копии, не может служить поводом к отмене регистрации кандидата, поскольку Шестопёров С.А. пояснил, что в избирательную комиссию была представлена копия паспорта, где указан год выдачи «2000». Данное нарушение суд считает несущественным и оно не может служить основанием к отказу в регистрации кандидатом в депутаты.

Таким образом, заявление Шестопёрова С.А. обоснованно в связи с незаконным решением территориальной избирательной комиссии <адрес>. Нарушенное избирательное право Шестопёрова С.А. подлежит восстановлению, в связи с чем следует обязать ТИК <адрес> зарегистрировать Шестопёрова С.А. в качестве кандидата в депутаты Думы <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, установив в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ разумный срок 4 сентября 2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.261 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Признать заявленные требования Шестопёрова С.А. обоснованными.

Признать Решение ТИК <адрес> за № от 22 августа 2010 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу № Шестопёрову С.А. незаконным и отменить.

Обязать Территориальную избирательную комиссию <адрес> зарегистрировать Шестопёрова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионера, кандидатом в депутаты Думы <адрес> по одномандатному избирательному округу № до 6 сентября 2010 года включительно.

На принятое решение, в соответствии с ч.3 ст.251 ГПК РФ, может быть подана кассационная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 5 дней.

Председательствующий: Судья                                              Баринов М.А.