Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Октябрьск.                                                                     27 декабря 2010 года.

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Баринова М.А., при секретаре Филатовой О.Е., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ковалёва Н.А. об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Ковалёв Н.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества (земельный участок), расположенный <адрес>, незаконным; обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности Ковалёва Н.А. на земельный участок площадью 1125 кв.м. с кадастровым № по <адрес>.

В судебном заседании Ковалёв Н.А. поддержал заявленные требования и показал, что он является собственником объекта недвижимости (гаража), расположенного на земельном участке площадью 1125 кв.м. <адрес>. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ между ним и Администрацией заключен договор купли-продажи указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Он обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации перехода права и права собственности на указанный объект недвижимости с предоставлением необходимых документов: договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании Постановления Главы № ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный на спорном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра письменно сообщило об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок в связи с тем, что в регистрирующий орган не были представлены документы, свидетельствующие о нахождении на данном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, а представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Считает отказ в государственной регистрации незаконным, так как он подал все необходимые документы для приватизации земельного участка, и как собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке имеет исключительное право на приватизацию земельного участка вне зависимости от разрешенного использования земельного участка. Отказом нарушены его права на приватизацию земельного участка как собственника объекта недвижимости, расположенного на данном участке.

Представитель Управления «Росреестра» по доверенности ФИО1 в судебном заседание заявленные требования Ковалёва Н.А. не признала показала, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией и Ковалёвым Н.А. на основании Постановления Главы № ДД.ММ.ГГГГ При этом в качестве основания предоставления земельного участка в собственность в данном постановлении указана ст.36 Земельного Кодека РФ. В соответствии с Законом о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных на регистрацию. Согласно сведениям ЕГРП на спорном земельном участке расположены гаражи площадью 10 кв.м. и 50 кв.м., которые принадлежат Ковалёву Н.А. на праве собственности. Исходя из представленных на регистрацию документов, земельный участок имеет разрешённое использование-для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилья. Однако в Управление не представлены документы, свидетельствующие о том. что на данном земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства. Таким образом, разрешённое использование земельного участка-для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилья, не совпадает с его фактическим использованием, поскольку в нём расположены только гаражи. Государственный регистратор правомерно отказала в государственной регистрации права на недвижимое имущество. Права и законные интересы Ковалёва Н.А. ни чем не нарушены. Спорный земельный участок находится у Ковалёва в аренде и он может в будущем построить жилой дом, после чего предоставить соответствующие документы на регистрацию. Договор купли-продажи спорного земельного участка Управлением «Росреестра» не оспаривается.

Представитель Администрации по доверенности ФИО2 считает отказ Ковалёву Н.А. в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный <адрес>, незаконным по следующим основаниям. Ковалёв Н.А. является собственником объектов недвижимости-гаражей, расположенных на спорном земельном участке. В соответствии со ст.ст. 28, 29, 36 ЗК РФ, ст. 18 Закона Самарской области от 11.03.05г. №94-ГД «О земле», на основании постановления Главы ДД.ММ.ГГГГ № Ковалёву Н.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1125 кв.м. по вышеуказанному адресу и заключен с ним договор купли-продажи земельного участка. Вышеуказанные документы были подготовлены в полном соответствии с действующим законодательством. Постановление главы ДД.ММ.ГГГГ. № никем не оспорено и является действующим ненормативным правовым актом. Доводы Управления Росреестра о несоответствии представленных документов по форме и содержанию действующему законодательству указаны без ссылки на соответствующие нормы законодательства, кроме того, признание акта органа местного самоуправления не соответствующего действующему законодательству не отнесено к компетенции регистрирующего органа. Считает, что требование Управления Росреестра предоставить для государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок документы, подтверждающие наличие на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, противоречащим действующему законодательству, так как ни одно положение Земельного Кодекса и ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», регулирующие данную сферу правоотношений, не содержат указания необходимости предоставления данных документов. Кроме того, ограничение возможности приватизации земельного участка под расположенным на нем объектом недвижимости не согласуется с принципом неразрывности судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ.

Суд, выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Государственный регистратор Управления Росреестра письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрацииотказал Ковалёву Н.А. в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества (земельный участок), расположенный <адрес> связи с тем, что в регистрирующий орган не представлены документы, свидетельствующие о нахождении на данном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку земельный участок имеет разрешенное использование для индивидуального жилья. При проведении правовой экспертизы было установлено, что на земельном участке площадью 1125 кв.м. находятся объекты недвижимого имущества-гаражи площадью 10 кв.м. и 50 кв.м., принадлежащие Ковалёву Н.А. на праве собственности. Таким образом разрешенное использование земельного участка не совпадает с разрешенным использованием объекта, находящегося на данном земельном участке (гараж - объект недвижимого имущества не предназначенный для постоянного проживания людей). Предоставление указанного земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ возможно только после строительства и ввода в эксплуатацию на нем индивидуального жилого дома.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.97г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе и акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Федеральным законом от 21.12.01г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду. Либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Земельный участок отчуждается в соответствии с п.п.1-4 ст.28 Закона №178-ФЗ в границах, которые определяются на основании предоставленного покупателем кадастрового паспорта земельного участка. Пунктом 3 ст.28 Закона №178-ФЗ и п.4 ст. 28 ЗК РФ установлено, что отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Отказ в предоставлении в собственность земельных участков допускается только в случаях изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что Ковалёв Н.А. является собственником 2-х объектов недвижимости - гаражей площадью 10 кв.м. и 50 кв.м, расположенных на спорном земельном участке, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии со ст.ст. 28, 29, 36 ЗК РФ, ст. 18 Закона Самарской области от 11.03.05г. №94-ГД «О земле», на основании постановления Главы ДД.ММ.ГГГГ № Ковалёву Н.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1125 кв.м. <адрес>.

22.11.10г. между Администрацией и Ковалёвым Н.А. заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которого покупатель оплачивает выкупную цену земельного участка в течении 14 календарных дней с момента заключения Договора.С момента подписания Договора обязательство Продавца передать участок по настоящему договору считается исполненным в полном объёме.

Ковалёвым Н.А. представлена квитанция об уплате выкупной цены земельного участка, которая составляет 55755 рублей.

Таким образом, условия договора сторонами соблюдены полностью.

Документы, предусмотренные ст.17 Закона №178-ФЗ, оформленные в соответствии с требованиями ст. 18 того же закона были представлены Ковалёвым Н.А. в Управление Росреестра . Требование Управления Росреестра предоставления для государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ документов, подтверждающих наличие на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, противоречит действующему законодательству.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству, нарушает права гражданина на приватизацию земельного участка, поэтому заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Ковалёва Н.А. об оспаривании решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить

Признать решение Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества (земельный участок), расположенный <адрес>, незаконным.

Обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности Ковалёву Н.А. на земельный участок площадью 1125 кв.м. с кадастровым № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: судья                                                       М.А. Баринов