О внеочередном предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или жилого помещения. Определением кассационной инстанции решение оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 июля 2011 года                                                  г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Корноуховой Е.В., при секретаре Лабзиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рогулёва Е.В. к администрации о внеочередном предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или жилого помещения,

установил:

Рогулёв Е.В. обратился в суд с иском к администрации о внеочередном предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Уткина М.И. обосновала требования истца тем, что он является инвалидом <данные изъяты> с 2002 года, проживает в квартире барачного типа, без удобств, расположенной <адрес>. По состоянию его здоровья он не может проживать в таких условиях, в связи с чем был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и 20.10.04г. включён в списки очередности на улучшение жилищных условий. Однако с момента постановки на учёт и до настоящего времени вопрос об улучшении его жилищных условий не решён. По состоянию на 01.01.10г. в общем списке очередности он значится под №195, а в списке на выделение социальной выплаты на приобретение жилого помещение за счёт средств федерального бюджета инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов - под №21. Администрация , считая, что указанная социальная выплата предоставляется в порядке очередности исходя из даты принятия на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не нашла оснований в выделении ему социальной выплаты во внеочередном порядке. Считает отказ администрации во внеочередном предоставлении ему социальной выплаты для приобретения жилого помещения незаконным и нарушающим его права и законные интересы. Право на внеочередное предоставление предполагает незамедлительное предоставление жилья или социальной выплаты независимо от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади не очереди, от времени постановки на учёт.

Рогулёв Е.В. поддержал исковые требования по тем же основаниям.

Представитель администрации по доверенности Грибкова Г.В. иск не признала и показала, что обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 01.01.05г., осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 Федерального закона от 24.11.95г. №181-ФЗ (в редакции от 09.12.10г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В силу ч.6 ст.2 указанного Закона порядок ведения учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе инвалидов, определяется Правительством Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06г. №77 утверждён порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, согласно которому постановка на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявления установленной формы и приложенных к нему документов. Заявления регистрируются в книге учёта. Список граждан, поставленных на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждается уполномоченным органом местного самоуправления. Граждане, поставленные на учёт в один день, указываются в списке в алфавитном порядке. Предоставление социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления в порядке очерёдности в соответствии со списком, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец на основании заявления от 20.10.04г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт. Считает, что право Рогулёва Е.В. на обеспечение жилым помещением не нарушено.

Представитель администрации по доверенности Брасукова Н.П. показала, что является главным специалистом службы по учёту и распределения жилья. Финансирование на приобретение жилья для инвалидов идёт из Федерального бюджета, ежегодно квартиры приобретаются для трех-четырёх инвалидов, но в 2010-2011г.г. квартиры приобретались для участников Вов, поэтому список инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не сократился. Предоставление Рогулёву Е.В. квартиры вне очереди нарушило бы права граждан, стоящих в списке очередности впереди.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.95г. №181-ФЗ (в редакции от 09.12.10г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 28.2 указанного Федерального закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учёт до 01.01.05г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Реализация вышеуказанных полномочий в Самарской области осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.06г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области. В соответствии со ст. 2 указанного Закона обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путём предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельных категорий граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и данным Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях. Действие указанного Закона распространяется и на инвалидов. При этом граждане, являющиеся инвалидами и имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учёт до 01.01.05г., обеспечиваются жилыми помещениями местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области.

В соответствии с ч.6 ст.2 указанного Закона порядок ведения учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе инвалидов, определяется Правительством Самарской области. Порядок предоставления социальных выплат данной категории граждан определяется также Правительством Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06г. №77 утверждён порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Согласно разделу 3 указанного Порядка, постановка на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявления установленной формы и приложенных к нему документов, перечисленных в Постановлении. Заявления регистрируются в книге учёта. Список граждан, поставленных на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждается уполномоченным органом местного самоуправления. Граждане, поставленные на учёт в один день, указываются в списке в алфавитном порядке. Согласно разделу 5 Постановления предоставление социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления в порядке очередности в соответствии со списком, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из представленной информации по <адрес> об инвалидах и семьях, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 01.01.05г., (по состоянию на 01.04.11г.) следует, что Рогулёв Е.В. поставлен на учёт 20.10.04г. по его заявлению и значится в списке очередности под №21. Оснований для предоставления Рогулёву Е.В. квартиры вне списка очерёдности законом не предусмотрено. На основании изложенного иск Рогулёва Е.В. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Рогулёва Е.В. к администрации о внеочередном предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий: судья                               Е.В.Корноухова