Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года г. Октябрьск Самарской области Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Головой Т.А., при секретаре Молодкиной О.В., с участием и.о. прокурора г. Октябрьска Цветкова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора г. Октябрьска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Октябрьск и образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Октябрьска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, у с т а н о в и л: Прокурор г. Октябрьска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Октябрьск и образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Октябрьска, просил обязать общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» (далее по тексту ОУ СОШ №3) подготовить и предоставить администрации г.о. Октябрьск смету расходов на выполнение мероприятий с целью приведения материально-технического состояния школы в соответствие с действующим законодательством, а именно: оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, и просил обязать администрацию г.о. Октябрьск провести организационные мероприятия в части выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью приведения материально-технического состояния территории ОУ СОШ №3 в соответствие с действующим законодательством, а именно: оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий. В судебном заседании и.о. прокурора Цветков Д.В. от исковых требований к ОУ СОШ №3 отказался, исковые требования к администрации г.о. Октябрьск уточнил, просил обязать администрацию г.о. Октябрьск выделить денежные средства ОУ СОШ № 11 на оборудование спортивного городка с элементами полосы препятствий и показал, что прокуратурой города Октябрьск проведена проверка соблюдения ОУ СОШ №3 законодательства об образовании. В ходе проведенной проверки установлено, что в ОУ СОШ №3 отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, что нарушает нормы ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Закона РФ «об образовании». В соответствии с Уставом ОУ СОШ №3 г.Октябрьска финансирование школы осуществляется учредителем - администрацией г.о. Октябрьск, в том числе по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, приобретению оборудования. Без привлечения дополнительных средств ОУ СОШ №3 самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, Закона РФ «Об образовании» из-за отсутствия денежных средств, финансирование администрацией г.о. Октябрьск для устранения указанных нарушений по основам военной службы в образовательном учреждении в рамках предмета ОБЖ не осуществляется. Выявленные нарушения посягают на права обучающихся в данном образовательном учреждении, лиц, желающих обучаться в ОУ СОШ №3 переводом из других образовательных учреждений, и их родителей (иных законных представителей). Просит обязать Администрацию г.о. Октябрьск выделить денежные средства ОУ СОШ №3 на оборудование спортивного городка с элементами полосы препятствий. Представитель Администрации г.о. Октябрьск по доверенности Гурьянова Е.А. в судебном заседании с иском прокурора не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве и показала, что в соответствии с Уставом ОУ СОШ №3 является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских и других кредитных учреждениях, имеет право заключать от своего имени договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, поэтому Администрация г.о. Октябрьск не является надлежащим ответчиком по данному делу. Проверкой прокуратуры г.о. Октябрьск установлено, что в ОУ СОШ №3 отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, что нарушает нормы ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Закона РФ «об образовании». Однако во исполнение положений указанного законодательства подготовка граждан по основам военной службы на территории спортивного городка с элементами полосы препятствий проводится на спортивной площадке стадиона «Труд» на основании договора о сотрудничестве №, заключенного 01.09.2010г. с МУ «Управление по физической культуре, спорту и образованию Администрации г.о. Октябрьск Самарской области». Считает требования прокуратуры г.Октябрьск необоснованными, так как обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы проводится ОУ СОШ №3 на территории спортивной площадки «Труд». Прямого указания на установку спортивного городска с элементами полосы препятствий на территории общеобразовательного учреждения в законодательных актах РФ, регулирующих деятельность общеобразовательных учреждений по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, не имеется. Просит заявление прокурора оставить без удовлетворения. Представитель ОУ СОШ №3 Шатрова Л.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась и показала, что территория ОУ СОШ №3 не позволяет оборудовать спортивный городок, поэтому они вынуждены были заключить с МУ «Управление по физической культуре, спорту и образованию Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» договор о сотрудничестве по безвозмездному пользованию спортивной площадки стадиона «Труд». Поскольку стадион «Труд» находится в другой части города, ученики доставляются на спортивную площадку школьным автобусом, что крайне неудобно. Для оборудования собственного спортивного городка, который им необходим, необходим земельный участок, выделение которого относится к компетенции Администрации г.о. Октябрьск. Представитель третьего лица - Западного управления Министерства образования и науки Самарской области - по доверенности Титова Е.В. показала, что Западное управление министерства образования и науки Самарской области является соучредителем ОУ СОШ №3. Здание ОУ СОШ №3 является собственностью муниципального образования г.о. Октябрьск, и Администрация г.о. Октябрьск должна нести бремя содержания имущества, а также выделять денежные средства на проведения мероприятий капитального характера, к которым и относится оборудования спортивного городка. Спортивной площадкой стадиона «Труд» ОУ СОШ №3 пользуется на основании договора о сотрудничестве, но образовательному учреждению необходим собственный спортивный городок, а выделение земельного участка под его строительство также относится к ведению Администрации г.о. Октябрьск. Просит исковые требования прокурора удовлетворить. От представителя третьего лица - Министерства образования и науки Самарской области - по доверенности Хохловой Н.И. в судебное заседание поступил отзыв, в котором с заявленными требованиями прокурора к ОУ СОШ №3 не согласились. Согласно Уставу школы финансирование расходов на реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений, приобретение оборудования осуществляется учредителем - Администрацией г.Октябрьск. Мероприятия по оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий являются мероприятиями по содержанию имущества школы, поэтому их выполнение относится к компетенции Администрации г.о. Октябрьск. Ввиду ограничения территорий и невозможности оборудовать спортивный городок в соответствии с СанПин и Методическими рекомендациями по созданию в образовательных заведениях учебной базы для проведения занятий по курсу «ОБЖ», учащиеся школы №3 используют для этих целей спортивную площадку стадиона «Труд», на которой находится спортивный городок с элементами полосы препятствий. Данная спортивная площадка передана школе по договору о сотрудничестве от 01.09.2010г. по безвозмездному пользованию недвижимым имуществом, находящимся в оперативном управлении у МУ «Управление по физической культуре, спорту и образованию Администрации г.о. Октябрьск Самарской области». Собственником данного имущества также является Администрация г.о. Октябрьск. Таким образом, подготовка учащихся школы по учебному предмету «ОБЖ» осуществляется надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем их права не нарушаются, так как подготовка проводится на спортивной площадке стадиона «Труд», используемой школой на договорной основе. Просит в удовлетворении искового заявления прокурора к ОУ СОШ №3 отказать. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии с абз. 1 и абз. 2 ч.1 ст.13 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно ч.7 ст.14 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92г. №3266-1 в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В силу п.13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В соответствии с п.14 указанной Инструкции,в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В ходе проведенной прокуратурой г.Октябрьска проверки установлено, что в ОУ СОШ №3 отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, что является нарушением указанных выше нормативных актов. Согласно Уставу ОУ СОШ №3 является юридическим лицом, Учредителями ОУ СОШ №3 являются Министерство образования и науки Самарской области и Администрация г.о. Октябрьск. Вышестоящей организацией ОУ СОШ №3 является Западное управление Министерства образования и науки Самарской области. В целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с уставом финансирование ОУ СОШ №3 осуществляется учредителями: Западным управлением министерства образования и науки Самарской области - по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс; Администрацией г.о. Октябрьск - по муниципальным программам, реализуемым ОУ СОШ №3, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92 №3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что здание ОУ СОШ №3 г.о. Октябрьск находится в собственности Администрации г.о. Октябрьск и в соответствии со ст. 210 ГК РФ именно Администрация г.о. Октябрьск несет бремя содержания данного имущества, а поэтому является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. В судебном заседании установлено, что на основании договора о сотрудничестве № от 01.06.2011г., МУ «Управление по физической культуре, спорту и образованию Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» передает в безвозмездное пользование спортивное оборудование стадиона «Труд». Срок безвозмездного пользования устанавливается по 31.08.2013г. Собственником данного имущества является Администрация г.о. Октябрьск. Доводы ответчика о том, что поскольку прямого указания на установку спортивного городка с элементами полосы препятствий на территории общеобразовательного учреждения в законодательных актах РФ, не имеется, то не является нарушением норм ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Закона РФ «об образовании» обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы ОУ СОШ №3 на территории спортивной площадки «Труд», несостоятельны. Спортивная площадка стадиона «Труд», которой ОУ СОШ №3 пользуется на договорной основе, находится в оперативном управлении МУ «Управление по физической культуре, спорту и образованию Администрации г.о. Октябрьск Самарской области», поэтому ОУ СОШ №3 нецелесообразно вкладывать в нее дополнительные финансовые средства для дополнительного материально-технического оснащения. Кроме того, срок действия договора до 31 августа 2013 года, поэтому нет гарантий того, что срок действия договора будет продлен. Таким образом, поскольку территория ОУ СОШ №3 не позволяет разместить спортивный городок с элементами препятствий необходимо выделение земельного участка для его строительства, что относится к полномочиям Администрации г.о. Октябрьск. Из-за отсутствия финансирования со стороны Администрации г.о. Октябрьск устранение нарушений по основам военной службы в образовательном учреждении в рамках предмета ОБЖ не осуществляется. Без привлечения дополнительных средств ОУ СОШ №3 самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе и Закона РФ «Об образовании». При установленных обстоятельствах суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить и обязать Администрацию г.о. Октябрьск выделить денежные средства ОУ СОШ №3 на оборудование спортивного городка с элементами полосы препятствий. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск прокурора г.Октябрьска удовлетворить. Обязать Администрацию г.о. Октябрьск Самарской области в срок до 30 сентября 2012 года выделить денежные средства Образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Октябрьска на оборудование спортивного городка с элементами полосы препятствий. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: судья =Т.А.Голова=