Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 7 июля 2011 года г.Октябрьск Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Корноуховой Е.В., при секретаре Лабзиной Т.А., с участием представителя Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Ламбанина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Русина В.В. и Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к МУП «Жилищное управление» о возложении обязанности прекратить сброс неочищенных сточных вод, у с т а н о в и л: Русин В.В. и Самарский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратились в суд к МУП «Жилищное управление» о возложении обязанности прекратить сброс неочищенных сточных вод в районе ОАО «Хлебная база», в районе бывшего завода «ОКСД», в районе ООО «Итера-Самара». В судебном заседании представитель истца по доверенности Ламбанин А.Н. поддержал исковые требования и показал, что в декабре 2010 года Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП «Жилищное управление» (далее МУП «ЖУ») требований федерального водного законодательства при пользовании поверхностным водным объектом для сброса сточных вод. В ходе проверки установлено, что МУП «ЖУ» осуществляется отведение сточных вод в р.Волга (Саратовское водохранилище) на основании разрешения №, выданного Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора. Согласно данному разрешению, МУП «ЖУ» осуществляет сброс сточных вод в р.Волга (Саратовское водохранилище) по выпуску №2 (ОКСД) на <данные изъяты> км от устья р.Волга и по выпуску №3 (ПАЗ) на <данные изъяты> км от устья р.Волга. МУП «ЖУ» допускает нарушения действующего водного законодательства и незаконно осуществляет сброс хозяйственно-фекальных и хозяйственно-бытовых стоков в поверхностный водный объект Саратовское водохранилище из канализационного коллектора в местах, не предусмотренных решением о предоставлении водного объекта в пользование, а именно: в районе ОАО «Хлебная база», в районе бывшего завода «ОКСД», в районе ООО «Итера-Самара». Сброс сточных вод МУП «ЖУ» в поверхностный водный объект является нарушением требований федерального природоохранного законодательства, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, а также препятствия для устойчивого функционирования естественных экологических систем, сохранения биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды. Угроза причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем выражается в том, что в результате поступления в реку Волга недостаточно очищенных сточных вод с превышениями предельно-допустимых концентраций веществ-загрязнителей, вода в местах сброса не отвечает по химическим показателям требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Согласно ст. 18 указанного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятия спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Действиями МУП «ЖУ», осуществляющего сброс неочищенных сточных вод в отсутствие разрешения в р.Волга (Саратовское водохранилище), нарушаются не только права Российской Федерации как собственника водного объекта, но права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, постоянно или временно находящихся в месте сброса сточных вод МУП «ЖУ» на основаниях, предусмотренных ч.1 ст.27 Конституции РФ: негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведёт к затруднениям в водопользовании реки Волга в целях питьевых и хозяйственно-бытовых (согласно п.5 ст.3 Водного кодекса РФ от 03.06.06г. №74-ФЗ данные цели являются приоритетными), а равно в целях рыбохозяйственных (ст.24 Федерального закона от 20.12.04г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). Указанные нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации, предусмотренные ст.304 ГК РФ. Обратившись в суд с данным иском, прокурор выступает в защиту указанных прав и законных интересов в соответствии со ст.45 ГПК РФ. Прокурор просит обязать МУП «ЖУ» прекратить сброс сточных вод в поверхностный водный объект реку Волга в районе ОАО «Хлебная база», в районе бывшего завода «ОКСД», в районе ООО «Итера-Самара». Истец Русин В.В. в судебном заедании поддержал исковые требования по тем же основаниям. Представитель ответчика по доверенности Крайнов Р.В. иск не признал и показал, что МУП «Жилищное управление» осуществляет сброс сточных вод в р.Волга (Саратовское водохранилище) по выпуску №2 (ОКСД) адрес1 и по выпуску №3 (ПАЗ) адрес2 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского БВУ. Несанкционированный выпуск сточных вод в Саратовское водохранилище в районе ООО «Итера-Самара» осуществляется за пределами границ ответственности МУП «ЖУ», так как данные очистные сооружения не были переданы предприятию в хозяйственное ведение. Выпуск сточных вод в Саратовское водохранилище в районе ОАО «Хлебная база» и в районе бывшего завода «ОКСД» произошел в связи с выходом из строя канализационно-насосной станции (КНС) и порывом канализационных сетей. МУП «ЖУ» произвело необходимые текущие работы по уменьшению выпуска сточных вод в Саратовское водохранилище помимо очистных сооружений, но полностью выпуск сточных вод устранить не получилось, так как требуется капитальный ремонт текущих канализационных сетей, строительство новой канализационно-насосной станции (КНС) и канализационных сетей к ним в районе бывшего завода «ОКСД» и в районе ОАО «Хлебная база». В 2008 году МУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Администрации » заключил муниципальный контракт с ОАО «<данные изъяты>» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию системы водоотведения на выпусках №2 и №3. Проектная документация была подготовлена, но работы по разработке проекта и выполнению строительно-монтажных работ по строительству систем водоотведения были приостановлены из-за отсутствия финансирования. МУП «ЖУ» согласно договора о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ обязано своевременно производить текущий и капитальный ремонт, но для устранения нарушений требуется строительство новых объектов системы водоотведения, которые требуют больших финансовых затрат. Без выделения денежных средств городским округом это невозможно. Из Управления Росприроднадзора поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В письменном отзыве Управление Росприроднадзора указало, что не возражает против заявленных прокурором требований. В соответствии с п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. МУП «ЖУ» производит сброс сточных вод на основании решения № выданного Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора. В соответствии со ст.22 Водного кодекса РФ содержащей основные требования к содержанию решения о предоставлении водного объекта в пользование полагает, что при нарушении требований данное решение не действует и сброс сточных вод является незаконным. Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. В судебном заседании установлено, что МУП «Жилищное управление» осуществляет на территории г.о. <данные изъяты> очистку и отведение хозяйственно-фекальных и хозяйственно-бытовых стоков в поверхностный водный объект Саратовское водохранилище на основании разрешения №, выданного Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора. Согласно данному разрешению, МУП «ЖУ» осуществляет сброс сточных вод в р.Волга (Саратовское водохранилище) по выпуску №2 (ОКСД) на <данные изъяты> км от устья р.Волга и по выпуску №3 (ПАЗ) на <данные изъяты> км от устья р.Волга. МУП «ЖУ» допускает нарушения действующего водного законодательства и незаконно осуществляет сброс хозяйственно-фекальных и хозяйственно-бытовых стоков в поверхностный водный объект Саратовское водохранилище из канализационного коллектора в местах, не предусмотренных решением о предоставлении водного объекта в пользование, а именно: в районе ОАО «Хлебная база», в районе бывшего завода «ОКСД», в районе ООО «Итера-Самара». Указанное установлено проверкой Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилищное управление» нарушает требование подпункта 2 пункта 2 статьи 11 Водного кодекса РФ и решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика, не признавая иск, не отрицает фактов сброса неочищенных сточных вод в поверхностный водный объект Саратовское водохранилище. Доводы ответчика о намерении в будущем произвести капитальный ремонт текущих канализационных сетей, построить новые канализационно-насосные станции (КНС) и канализационные сети к ним в районе бывшего завода «ОКСД» и в районе ОАО «Хлебная база» нельзя признать основанием к отказу в удовлетворении иска. Заявление ответчика о том, что несанкционированный выпуск сточных вод в Саратовское водохранилище в районе ООО «Итера-Самара» осуществляется за пределами границ ответственности МУП «ЖУ», так как данные очистные сооружения не были переданы предприятию в хозяйственное ведение, не состоятельно, так как согласно п.2.3. Устава МУП «Жилищное управление» предприятие осуществляет деятельность по обеспечению отвода сточных вод по канализации от населения и юридических лиц, их очистке и сбросу сточных вод, согласно утверждённому водохозяйственными и природоохранными органами лимиту. Несанкционированный выпуск сточных вод в районе ООО «Итера-Самара» осуществляется по канализации от населения и юридических лиц г.о. . В соответствии со ст. 39 ФЗ от 10.01.00г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды. Пунктом 2 ст.3 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с подпунктом 1 п.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию. Статьей 18 ФЗ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что водные объекты не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Согласно п.4.2. Сан.ПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000г.) сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования. На основании вышеизложенного суд считает иск подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л: Иск Русина В.В. и Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить. Обязать МУП «Жилищное управление» прекратить сброс неочищенных сточных вод в районе ОАО «Хлебная база», в районе бывшего завода «ОКСД», в районе ООО «Итера-Самара». Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: судья Е.В. Корноухова